李卫自康熙五十六年（1717 年）绢纳入仕，至乾隆三年（1738 年）卒于直隶总督任上，一生历经康雍乾三朝，但其一生的政治作为主要集中于雍正一朝。雍正帝于即位之初，就针对吏治腐败、朋党林立之局，官员推诿塞责、沽名钓誉之弊，发布十一道上谕，“匡正吏风”，“兴利除弊”，以猛政挽救康熙末年形成的颓废政局。

但地方官员盘根错节，阻碍势力十分强大，新政推行步履维艰，为使新政顺利推行，雍正帝急于培养一批操守廉洁、实心任事、忠诚奉公的贤官能吏， 在这样的背景之下，李卫脱颖而出。李卫以在户部揭发某亲王贪污一事被雍正所注意，李卫这种勇敢任事、不畏权势的行事作风，正是雍正帝兴利除弊、推行新政、建立廉洁高效的新官僚队伍的模范人选，因此，雍正即位之初，就开始重用李卫。

澄清云南、浙江两省盐政

雍正破格提拔李卫为云南盐驿道，让他去整顿云南盐政。当时的云南盐政陋规盛行，官卖、走私、侵吞、亏空等问题层出不穷。李卫认为云南盐政百弊丛生的根源在于官卖，要肃清云南盐政，必须打击官卖之弊，因此，他大胆将云南盐政的官销体制改为官督商办。

对于云南地区的私盐问题，李卫用降低盐价的办法，打击私盐市场。在侵挪亏空问题上，李卫认为主要根源在于盐政陋规，如上下级官员间的行贿包庇、新旧官员交接时的敷衍等，因此，李卫认为要解决云南盐政的侵挪亏空问题必须裁撤盐政陋规，但因云南盐商资本薄弱，连刚开始的注册资金都凑不出。

李卫只得允许其先盐后课，最终因盐商逃遁盐课而被迫停止，改回从前的官销模式，但李卫的大胆改革精神打破了云南盐政一成不变的现状，李卫这种勇敢任事、勇于革新的形式作风成为雍正帝兴利除弊政策的地方代表，深得雍正帝的肯定。通过降低盐价，使云南官盐价高的问题得到改善，改变了私盐市场的价格优势，使“私盐不待禁而渐除”。

雍正三年，李卫升任浙江巡抚，并仍令其兼理浙江盐政，浙江盐政不同于云南，盐枭势力强大，且江浙交界地带管理松懈，浙省又濒临外洋，盐枭问题实难治理；并且，浙省的私盐问题也十分严重，官盐片引难销的情况常有，且盐商实力雄厚多与官员勾结，使得浙省盐政问题十分棘手，属实难治。

同时，浙省的盐政陋规一点也不亚于云南，其中最为严重的当属浮派问题，浮派是政府官员强加于盐商身上的一种不合理的额外征费，由于浙省浮派过重，盐商只得将其摊入盐价之中，使得浙省官盐价格高的离谱，导致市面上私盐日渐盛行。

在了解浙省盐政的基本现状后，李卫提出四点治理措施，首先加大盐枭打击力度，遏制盐枭势力；二则裁撤浙省盐政中的不合理浮派，降低盐价；三则加强浙省营伍建设，增强作战能力，同时完善江浙交界地带的管理，使盐枭失去栖身窝点；四则通过整顿浙省吏治，整肃官商勾结问题。通过上述四点措施，浙省盐政焕然一新。

浙省盐政浮派经李卫裁撤后，盐价降低，使官盐销售市场得到恢复，至雍正六年，浙省一年所行盐引数目有九十四万一千八百余道，多出定额“二十三万一千有奇”。并且通过整顿浙省营伍，加强江浙交界带的管理，使得一些大盐枭皆成功落网，盐枭势力大受打击。通过整顿吏治，严格缉私官兵的选拔，使其在根源上阻断政府官兵与盐枭的勾结，大大提高了缉私效率。由于李卫治盐有方，雍正帝遂将江苏省盐政也暂交李卫管理，在李卫的治理下，江苏省盐政也由亏转赢，可见李卫在治盐方面的能力。

纵观李卫对于云、浙两省盐政的治理，虽没有彻底解决两省盐政痼疾，但盐政长年累月亏空的问题已经基本厘清，并使盐政管理弊端、私盐泛滥、官盐价高等问题都得到了改善，使云、浙两省盐政重新焕发活力。

加快雍正新政在浙江省的推行

雍正三年，李卫升任浙江巡抚，在浙江一干就是6年，李卫对雍正新政在浙江省的推行不遗余力，政治方面，整顿吏治、清查亏空；经济方面，推行“摊丁入亩”和“耗羡归公”；军事方面，整顿营伍，加强社会治安。李卫认为，浙江省吏治废弛主要在于官吏队伍的贪腐无能，因此首先就对官吏队伍进行整顿，整顿过程中尤其注重官员的人地相宜，李卫认为：“若将人地甚不相宜之员，听其在任，学习难成，则民社重寄，转致贻误地方。

在整顿地方胥吏时，李卫认为一些无职业操守的讼师是万恶之源，官员稍显无能就被其左右，再者，浙省事务繁多，许多衙门事务不得不假借胥吏之手，为避免他们欺上瞒下，鱼肉百姓，李卫加大了对浙省胥吏队伍的整顿力度，以从基层澄清浙省吏治。在浙省钱粮亏空的问题上，李卫认为应从惩贪追赃入手，无法如数偿还的官员，则令其家人代偿，直至全部补齐，至雍正五年，除小部分尚有挂欠外，浙省亏空已大致完解。

在推行“摊丁入亩”上，李卫也是竭尽全力，李卫任职浙省后，对于在浙省搁置许久的“摊丁入亩”政策，极为用心，一面对民众讲解摊丁入亩之优势，加强民众对政策的了解，一面对反对和阻碍“摊丁入亩”政策推行的不法民众和地方绅衿派兵镇压，使得耽搁已久的“摊丁入亩”政策终于在浙江省全面推行。

除“摊丁入亩”政策外，李卫对“耗羡归公”在浙省的推行也竭尽心力，李卫赴任后，就上奏雍正帝浙省尚无耗羡，官员在赡养家口之外，对于衙门的办公支出常常捉襟见肘，如此下来，官吏很难坚守操守和保证办公效率，遂雍正帝特于浙省税收中扣留十万银两留于浙省官员养廉办公只用，对于养廉银的分配，李卫也是面面俱到，从府县官员到衙门佐杂，再到将军衙门，对于分配银两也是各有针对，雍正帝对李卫在养廉银分配上的用心也是十分满意。

在浙省营伍整顿的问题，李卫十分重视，认为此事不仅事关浙省社会安定，也关乎浙省的海防安全，因此，经常亲历现场，指挥营伍兵丁训练，兵丁素质和作战能力的提高不仅加强了浙省海防安全和社会稳定，同时也加快了浙省盐枭的缉捕，促进了浙省盐政的治理。

完善京畿地区的治理

雍正十年，李卫在浙江干的风生水起，雍正对此大为赞赏，继续提拔他为直隶总督，主要负责军队训练。直隶地区毗邻京城，具有保卫国都的重要政治作用，因此，直隶地区的安定与否关系重大。雍正帝在李卫赴任前，就向李卫言明了直隶地区的营伍情况，并令李卫到任后，立即招募新兵严加训练，以缓解直隶营伍腐败无能的现状，李卫深谙雍正帝的指示，十分重视此次所募新兵的培养，从教官的选择到实际的操练，李卫都十分用心，李卫认为训练新兵之人，必得实践经验丰富，而直隶省堪用于新兵训练之的人才不多，并于其曾督抚过的浙江省选取数人调往直隶地区用于新兵训练。

除严格教官的选择外，对于新兵的操练李卫也有自己的见解，李卫反对一味地增强训练强度，认为这样做只会适得其反，疲累兵丁，至雍正十一年十二月，新募的两千兵丁已训练完毕，正式统为督标二营。

此外，李卫对于直隶省的吏治治理也十分重视，严惩贪腐、拣选官员双管齐下，对于鄂尔泰之弟鄂尔奇的不法行径毫不掩讳的禀告于雍正帝，其他人更是不留情面，对于直隶地区的官员任用，李卫认为个人能力和人地相宜都十分重要，并以此为标准对直隶地区的官员进行拣选，经过李卫的治理直隶省的吏治得到了肃清。

对于关乎民生的水患问题，李卫也是尽心尽力，在浙省时，李卫就十分重视海塘工程的修筑，在督浙的六年内对浙省海塘的修筑作出了重要贡献。调到直隶省后，李卫曾多次到各地勘查河工，疏浚河道，修筑堤坝。可见，李卫在任直隶总督期间，对于京畿地区的政治、经济、军事的治理上尽心尽力，完善了京畿地区的治理。

李卫祖上以军功起家，自幼就喜爱舞刀弄枪，读书不求甚解，但对文人却是十分敬重，他在督抚浙、直两省时，除整顿吏治、发展地方经济外，对两省的地方文化发展也很重视，任浙江总督时，先后整修了敷文书院和紫阳书院。

紫阳书院是康熙年间两浙盐官及盐商集资所建的一所普通书院，原名紫阳别墅，同治时期才改名为紫阳书院，敷文书院则不同，建院历史悠久，具有深厚的文化渊源，旧址原是唐贞元年间修建的寺院，明弘治年间才改建为书院，初建之时名“万松书院”，因其位于凤凰山万松岭下，遂取名万松，当时明朝的大思想家王阳明也曾在此讲学，极具盛名，康熙帝南巡之时，也曾亲临于此，并赐匾额“浙水敷文”，故又改名敷文书院，敷文书院也因此闻名天下。

但无论是敷文这样闻名于世的大书院，还是紫阳这样名不见经传的普通书院，对于它们的发展李卫都一样的重视，并用自己的养廉银补给书院。李卫任浙江督抚时，浙省文人因汪、查案的影响被剥夺科举资格，为此，李卫一面教化民众，督导文人，整顿浙省风气，一面向雍正帝给浙省文人、百姓求情，雍正帝最终鉴于浙省世风的改良，允许浙省复开科取士，浙省文人无不对李卫感恩戴德。

此外，对于浙省的文化古迹，李卫也十分关心，在浙期间，李卫不仅整复了康熙帝亲题的“西湖十景”，在此基础上还补修了“西湖十八景”，李卫不仅参与西湖修复，还亲自主持编撰了《西湖志》，对西湖的历史文化及深化传说都进行了详细记载，并对西湖景观进行配图说明，对今天西湖景观的修复具有重要的参考意义。

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