调研文章:以执法规范化为主线 强化内部执法监督

调研文章:以执法规范化为主线强化内部执法监督
    一、要在筑牢法治思维上下功夫。推动执法规范化建设首先要在执法人员的思想、思维以及执法理念上进行一次彻底的“革命”,教育引导消防执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。一方面,法治思维就是一种法本位思维和正当性思维。要牢固树立法律至上的观念,始终保持对法律的敬畏之心,做到法律红线不触碰、法律底线不逾越。坚决做到消防监督检查过程无过错、调查取证环节无过错、执法对象权利保障无过错、处罚处理决定法律适用无过错、自由裁量主观意识无过错。另一方面,法治方式就是把握三个重点。即严格执法、依法办事,除日常执法办案须严格执法外,解决利益矛盾引发的信访举报也要纳入法治轨道,严守法定职权、法定程序,严格落实清单制度,做到既不越权、又不失职;坚持理性和文明执法,尤其是在处理行政处罚、行政强制、火灾调查案件时,要把法律的刚性和执法的柔性结合起来,讲究执法艺术,做到刚柔相济,取得最佳执法效果;公正执法、不偏不倚,把公平正义作为执法工作的价值追求,坚持法律面前人人平等、程序公正与实体公正并重,积极推行“双随机、一公开”监管模式,正确行使行政自由裁量权,维护社会和谐稳定。
    二、要在树立正确考评导向上下功夫。推动执法规范化建设,关键是要着力构建科学有效的考评体系。首先,要树立正确的政绩观,牢固树立以人民为中心的执法思想,深入践行***总书记训词精神,克服急功近利的思想,务实推进执法规范化建设。要正确处理案件质量与业务数据的辩证关系,扎实办好每一起案件,在确保案件质量的前提下,强力推进消防业务工作。其次,提升法制人员地位、赋予更高权威、增强制衡推动力,做大做强内部执法监督力量。再次,要优化绩效评价机制,做好执法质量与绩效考核的合理衔接,树立起选人用人的正确导向,充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用,让责任心强、执法质量高、工作业绩突出的执法人员,组织上能关心,待遇上能提升,构建“人尽其才、才尽其用、劳有所获”的执法质量激励约束机制。
三、要在注重执法办案细节上下功夫。随着执法规范化建设的推进,执法工作的重心要放在各个执法环节的“细节”上、执法人员日常行为习

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