廉政党课：紧盯腐败新特点 严查新型腐败和隐性腐败

党课：紧盯腐败新特点严查新型腐败和隐性腐败
　　　　同志们：
　　　　A总书记在十九届中央纪委五次全会上提出了“三个交织”，将“传统腐败和新型腐败交织”作为新形势下腐败的新特点之一，并指出腐败与反腐败的较量将长期存在，这凸显出廉洁型政党在解决大党独有难题实践中出场的价值逻辑。相较于传统腐败而言，新型腐败之“新”表现在腐败的收益方式、交易行为上呈现迷惑性、智能性和间接性的特征，但是无论腐败披上何种形式的“隐身衣”，都无法掩盖权力寻租的“本面目”。党的二十大报告明确要求“惩治新型腐败和隐性腐败”，这已成为深化党的自我革命的重要内容。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流新型腐败的内涵及惩治策略，以期提升党员干部的廉洁自律意识，营造崇尚廉洁的党内政治生态。
　　　　一、形态式表现：传统腐败向新型腐败嬗变的样态化呈现
　　　　新型腐败是一个动态概念，在不同时期有着不同的形态表达。新型腐败与传统腐败的呈现特点不同，主要体现在腐败的主体、方式、手段、收益、心理、类型和影响方面，但是究其本质都是遮蔽权力寻租行为的腐败新类型。
　　　　（一）腐败主体：从“单线式结构”转向“网状式结构”。腐败主体是指权力异化过程中产生腐败收益的主要对象，既包括掌握国家公权力的党政机关人员，又包括与领导干部有人身依附关系的社会群体。从概念上看，“单线式结构”来源于监督学的线性结构理论，意在说明腐败利益攫取中行贿与受贿主体的内在关联，这种腐败方式由于腐败主体关系简单，往往易于被“顺藤摸瓜”式的发现。与传统腐败相比，新型腐败的主体往往呈现出腐败圈子化的“网状式结构”，这一特征决定了腐败主体不仅包括官员本人，还有自己的亲朋好友、司机秘书等特定关系人，这些腐败利益“共同体”在达成的“契约”下相互勾结，在行贿方式上织密了一个高黏合性的“蜘蛛网”，形成封闭性高、利益交织复杂的“非线性”网状关系，企图通过培养“代理人”的方式来为腐败蒙上“遮羞布”，达到“移花接木”的腐败效果。目前，新型腐败还出现了一种特殊的权力寻租主体，他们将自己伪装成领导干部的“身边人”或“高级智囊”，打着帮助当事人“疏通关系”“职务升迁”的名义实施经济诈骗，这一类“政治骗子”“司法掮客”已成为治理新型腐败需要关注的特殊对象。
　　　　（二）腐败方式：从“直接性受贿”转向“间接性受贿”。“直接性受贿”是指掌握公权力的领导干部本人直接参与腐败的发生过程，而新型腐败在利益攫取方式上的显著特征是通过“间接性受贿”来掩盖腐败发生的行为。具体表现为：其一，“权益型”贿赂。这一腐败方式主要表现为“数字货币”“基金理财”“公司原始股”等，以金融性强和价值效益持续性高来实现利益分红。其二，“雅好型”贿赂。这一腐败方式具有很强的伪装性，表现为行贿者打着鉴赏、收藏的名义，过度“迎合”和高价“追捧”领导干部的书法作品、美术摄影、图书著作等文艺作品，企图以“雅贿”方式实现利益输送。其三，“投资型”贿赂。这一腐败方式属于公权力主体以借款收息、幕后合作开办公司等实现“投资回报”。其四，“依附型”贿赂。一些企业主为了隐藏腐败行为，围猎领导干部的“身边人”，通过提供工作岗位、变相支付薪资报酬等方式实现腐败利益输送，这是典型的利用职务影响力谋取私利的腐败现象。其五，“非实体型”贿赂。这一腐败方式表现为由原来看得见的“实体性价值”转为项目审批、政治攀附、职务晋升等，这属于“权权交易”的腐败类型。实际上，这些腐败方式具有很强的渗透性，容易使少数领导干部淡化廉洁意识，产生对腐败行为认同的错误心理。
　　　　（三）腐败手段：从“传统性工具”转向“新媒介工具”。腐败手段指的是行贿客体与受贿主体进行利益输送的媒介渠道。与传统腐败的“面对面”交易相比，新型腐败的媒介工具更趋向于智能化和数字化。具体表现为：其一，“电子红包”式腐败。为了减少见面送礼存有的潜在风险，新型腐败将实体性价值摇身一变为数字货币的电子转账红包，这一打着“好处费”“辛苦费”旗号的“微腐败”往往容易让少数党员干部放松廉洁意识，如果任其发展，必然会使“小腐败”逐渐演变为“大腐败”。其二，“你选我付”式腐败。目前在线网购平台开通了“你选物品”由“我来支付”的第三方交易功能，为善于“钻空子”的贪腐者提供了新的腐败空间，将暗藏行贿性质的高额商品以“优惠折扣”和“帮你支付”等方式渗透到交易环节，使腐败官员无形中实现了职务影响力与商品价值性的“兑换”，这种“不花钱”的购物体验僭越了廉以用权的纪律红线。其三，“快递寄送”式腐败。相较于传统的“面对面”商品交易，“网购+快递”的行贿方式更容易隐匿收件人的真实身份，加上邮递隐私性密保功能日益加强，客观上为腐败行为加固了“保险”。相较于传统腐败，新型腐败通常会利用互联网渠道的便捷性、隐匿性来降低腐败被发现的概率，掩盖权钱交易的腐败事实，客观上增加了反腐败的难度。
　　　　（四）腐败收益：从“不正当获利”转向“合法性获利”。“合法性获利”指的是腐败分子利用廉政法规存有的制度漏洞，试图在腐败的量刑空间和裁定标准上寻求最小的代价和成本，以达到“从轻处罚”甚至“不构成犯罪”的目的，掩盖腐败“不正当获利”的行为。常见的方式有以下几种：其一，基于“利益性”转换，由“违法利益”转为“合法利益”。这一做法最具代表性的是“洗钱”，企图利用股票期货、保险等来掩盖赃款动向，再以退保方式实现利益资金链的“合法”回流；通过离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款，以签订个人资产的保密措施来隐藏真实来源，甚至通过“直播打赏”方式洗钱；通过给领导干部“专家咨询费”“培训费”“润笔费”等来为腐败获益披上“合法化”外衣。其二，基于“主体性”转换，由“直接参与”转为“幕后股东”。这一做法主要表现为“影子公司”，通过在企业经营环节安排亲朋好友充当“台前木偶”，以领导干部“退居幕后”的方式实现权力价值的变现与增值，实现“亦官亦商”的双重角色互换。其三，基于“方式性”转换，由“当期受贿”转为“延期受贿”。一些腐败分子为了能够“安全着陆”，在为企业主提供便利过程中为自己“提前筑巢”，退休后通过“人才引进”“专家顾问”方式参与企业管理，以双方不成文的“约定”来兑现腐败的“酬劳回报”，出现所谓的政商“旋转门”，这种台前维护清廉形象、背后巧用腐败的“受贿艺术”具有极强的迷惑性。
　　　　（五）腐败心理：从“防范被围猎”转向“甘愿被围猎”。腐败心理作为一种主观的思想意识，是指公权力主体在腐败过程中产生的心理变化。“甘愿被围猎”作为一种不拒绝、不反抗甚至积极主动寻求行贿者腐蚀的心理现象，生成原因除了外界对象的主动诱惑之外，究其本质是自身理想信念缺失、自控力不足，从而在各种腐败“新招法”的诱惑中一步步放松廉洁思想防线并主动“上钩”，甚至出现逢年过节收受礼品不是腐败的错误认识，产生“心安理得”接受他人贿赂的腐败心理。从本质上看，“人情往来”作为中华民族传统文化的内在基因，如果将其延伸到政治领域，便会让“礼尚往来”变为“利尚往来”。对于公权力主体而言，“甘愿被围猎”的腐败心理会减少贪腐者对违纪违法行为的“内疚感”，甚至因“未被发现”而产生侥幸逃脱心理，弱化腐败发生的“自我中止”和“自我纠偏”机制；对于执政党而言，“甘愿被围猎”的腐败心理会在同一空间场域中产生“蝴蝶效应”，造成“倒下一个牵出一片”的“塌方式腐败”。例如，“辽宁贿选案”“中石油窝案”都是典型案例。“甘愿被围猎”还体现在“精心挑选”和“主动培养”行贿对象，由以往的“来者不拒”转变为只和相对固定的“自己人”打交道，以确保腐败交易的安全性。实际上，“甘愿被围猎”的腐败心理危害性很大，容易弱化党员干部廉洁齐家的意识，破坏所在地区的清廉政治生态。
（六）腐败类型：从“硬权力腐败”转向“软权力腐败”。腐败本身就是一种公权力异化的社会现象。与某些掌握公共权力所滋生的“硬权力腐败”方式不同，“软权力腐败”是指一些公职人员基于自身的专业技能、职业地位的特殊性而对外界行贿主体产生的价值吸引力，这一腐败类型往往涉及政治权威、学术影响力、社会资本等因素。具体表现为：其一，“信息权力”腐败。这主要是指掌握信息传播权力的公权力主体，利用发布信息、广告等优势产生的腐败行为。与备受舆论关注的“公款挪用”“买官卖官”等腐败行为相比，“信息权力”腐败更具有隐蔽性和独特性，是一种难以发现和察觉的腐败新情况。其二，“学术权力”腐败。“学术腐败”往往是指掌握一定专业技能知识并在该研究领域拥有

............试读结束............

查阅全文加微信：3231169

如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）