党课讲稿：解读2024年新修订《巡视工作条例》

　　　　2024年2月8日，中共中央发布新修订的《中国共产党巡视工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这是继2009年7月发布《中国共产党巡视工作条例(试行)》,2015年8月发布《中国共产党巡视工作条例》2017年7月修订《中国共产党巡视工作条例》之后，党中央第二次修订《中国共产党巡视工作条例》以下简称《条例》。《条例》的修订和实施，进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系，充分体现了以A同志为核心的党中央对巡视工作的高度重视，为新时代巡视工作深化发展指明了前进方向，确保巡视工作有规可依、有据可循。
　　　　一、党的十八大以来巡视工作取得的显著成效
　　　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，不断增强巡视的震慑力和穿透力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，释放了全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的鲜明信号，推动巡视工作取得显著成效。
　　　　(一)为巡视工作提供了强大思想武器和科学行动指南
　　　　时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，A总书记多次听取巡视汇报、发表重要讲话，作出一系列重要论述，与时俱进提出政治巡视理论，深刻阐述巡视监督主体、监督职责、监督对象，科学界定巡视工作定位，完善巡视工作格局，强化巡视成果运用，不断推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，为巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。A总书记关于巡视工作的重要论述，是A新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义中国化时代化的重要成果，使我们党对巡视工作的规律性认识上升到了新的高度，为巡视工作提供了强大思想武器和科学行动指南。
　　　　(二)进一步增强了人民群众对党的信心、信任和信赖
　　　　巡视全覆盖不仅是党中央提出的“硬要求”，也是党内法规确定的”硬指标”，是以A同志为核心的党中央向全党全社会作出的庄严承诺。十八届中央开展12轮巡视，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖的目标；十九届中央开展9轮巡视，首次将副省级城市纳入巡视部署；二十届中央第二轮巡视，采用了常规巡视、巡视“回头看”和机动巡视等巡视方式。据统计，党的十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部中，50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的。这些成果，不仅充分展现了巡视工作的巨大威力，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，体现了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场，还充分印证了党中央关于巡视工作决策部署的科学性和有效性，进一步增强了人民群众对党的信心、信任和信赖。
　　　　(三)为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证巡视工作是治标之举，也是治本之策。党的十八大以来，中央巡视机构不断改进巡视反馈和整改工作，并及时向党内通报、向社会公开，主动接受群众监督、舆论监督等，充分体现了中央巡视的权威性和严肃性。巡视机构查找揭露出一些党组织政治功能弱化、体制机制存在弊端等共性问题，并认真梳理归纳、提炼总结，形成各类专题报告，为党中央深入推进体制机制改革提供了参考。根据巡视发现的问题，有关单位建立完善了一批制度，制定了一批改革措施，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞，推动解决地方领导干部“一家两制”国有企业”靠啥吃啥”、高校校办企业管理混乱等共性问题。此外，巡视工作在助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进经济社会高质量发展等方面都发挥了重要作用。由此可见，在开展巡视工作的过程中，坚持了发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针，实现了“当下改”与“长久立”的有机结合，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。
　　　　二、准确把握《条例》修订的主要内容
　　　　A总书记强调:要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。此次修订《条例》，就是一次“磨剑”，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措。因此，我们要准确把握《条例》修订的主要内容。与原《条例》相比，新修订的《条例》从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，都进行了全方位、全流程、全要素修订。新修订的《条例》共9章53条，增加了11条内容。
　　　　(一)阐释巡视工作的总体要求
　　　　新修订的《条例》，对巡视工作的定位、指导思想、原则等作出明确规定。一是明确巡视工作的定位，突出政治引领。条例在总则部分开宗明义指出”巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，明确“巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针”。二是进一步明确巡视工作的指导思想。条例》新增了”深入贯彻落实A总书记关于党的自我革命的重要思想”等内容，体现了党中央对巡视工作职责使命的新部署、新要求。三是明确了巡视工作应当遵循的原则。条例》新增了”坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”等原则，这是推进党的自我革命的内在要求，也是全面贯彻巡视工作方针、发挥政治巡视利剑作用的现实需要。
　　　　(二)细化巡视工作的组织领导和机构职责
　　　　新修订的《条例》，将原《条例》第二章中”机构和人员”修订为“组织领导和机构职责”，针对体制机制等关系巡视工作高质量发展的重大问题，充实完善了相关内容。一是进一步明确巡视工作的责任格局。条例》首次明确巡视领导体制和工作机制规定“巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”。这一规定有利于进一步加强党中央对巡视工作的集中统一领导，健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为监督效能，为巡视工作深化发展提供支撑和保障。二是进一步规范了中央单位巡视工作。条例》规定“中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督”。同时，考虑到开展巡视工作的中央单位数量多、涉及领域广，而且管理体制差异性大的情况，条例》对中央单位巡视工作机构设置等事项仅作出原则性规定，为实践探索创新留出空间。三是细化了巡视工作责任和任务分工。条例》规定“开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手承担巡视工作的主体责任”，明确开展巡视工作的党组织应承担的八项主要职责。条例》规定”开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作”，明确巡视工作领导小组应承担的九项主要职责。条例》对巡视工作领导小组办公室的设置作出规定，明确巡视工作领导小组办公室应承担的十项主要职责。条例》规定“开展巡视工作的党组织设立巡视组”，明确巡视组应承担的五项主要职责。条例》强调”纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作”，明确”党员、干部有义务向巡视组如实反映情况”。
　　　　(三)完善巡视监督的内容
新修订的《条例》全面总结政治巡视深化发展实践，进一步明确“巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩”。一是明确巡视工作重点检查的五个方面情况。这五个方面分别是:落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻A总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况；落实意识形态工作责任制的情况：落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设；落实中央八项规定及其实施细则

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