新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告

新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告
    预制菜产业上游涉农,中游涉工、下游涉商,贯穿一二三产业链,对于优化供给、扩大内需、促进循环具有重要作用。近年来,在新消费形式推动下,具有方便快捷、种类丰富等优势的预制菜持续走俏市场,成为产业发展的新“风口”。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于今年年初发布,其中提出,提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平,培育发展预制菜产业。这是预制菜自问世以来首次被写入中央一号文件。一时间,预制菜业界反响热烈*、*、*、*等多地政府纷纷出台政策支持预制菜产业,为本地企业抢占市场谋取先机。根据“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”调研活动要求,民建*市委会成立《抢占预制菜产业发展高地,打造*经济高质量发展新增长点》课题组,就如何推动*预制菜产业高质量发展开展专题研究。调研期间,课题组通过部门座谈、企业走访的方式收集资料数据,还专赴河南省郑州市、周口市进行实地考察,在吸纳有关专家意见建议的基础上,形成本报告。报告分析了预制菜行业发展及市场前景,剖析了*市发展预制菜产业的优势和不足,从顶层设计、产业布局、企业培育、品牌建设、标准制定、要素保障等几个方面提出意见建议,以期为政府决策部署提供参考。
    一、预制菜行业发展及市场前景
    预制菜是以一种或多种农产品为主要原材料,运用现代化、标准化流水作业、经加工(如分切、搅拌、滚揉、成型、调味等)或与烹饪(如炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,并进行包装的成品或半成品菜肴。预制菜起源于*世纪*年代的美国,成熟于*世纪*年代的日本,国内预制菜产业起步于*世纪*、*年代的净菜配送,受冷链产业发展、外卖行业兴起、疫情影响下“宅”经济兴起等因素影响,**年开始进入快速发展阶段,产业持续扩容并受到社会各界关注。根据艾媒数据中心数据显示,**年中国预制菜市场规模达到*,**亿元,同比增长*.*%(见图*),未来*年预制菜产业将以*%-*%的年均增长率递增,我国预制菜行业规模预计可达到万亿元以上,将成为“下一个万亿餐饮市场”。预制菜爆品产值惊人,根据电商平台数据显示,**年,酸菜鱼单品销售规模超**亿,佛跳墙、梅菜扣肉全渠道产业规模超*亿元,猪肚鸡单品销售额仅在*线上平台便已突破*,**万。
    二、*市预制菜产业现状
    预制菜产业是标准的全产业链产业,典型的一二三产融合发展的产业,主要涵盖上游原材料供应企业、中游预制菜加工企业、下游餐饮零售市场以及冷链企业。我市预制菜产业呈现如下特点:
    (一)党委政府高度重视,政策红利逐步释放
    今年*月,省委常委、市委书记*前往*食品集团有限公司等预制菜企业开展专题调研,详细了解企业发展、*菜研发、预制菜销售等情况。今年*月,中共*市委理论学习中心组“发展预制菜产业”专题学习会举行,分析研判*预制菜产业发展状况,布局食品产业新赛道。近年来,各级政府围绕预制菜产业发展陆续出台了一系列利好政策。比如在省级层面*省商务厅出台《关于加强品牌建设促进餐饮市场主体做大做强的若干措施》,引导预制菜产业发展,对获评的省级预制菜示范企业给予不超过*万元奖励,对符合条件的新建“中央厨房”项目给予不超过*万元奖励;2023年省商务厅联合建设银行、*国控创新开发“*菜贷”,为预制菜等餐饮企业发放贷额*.*亿元。在市级层面,*市人民政府办公室于2022年印发《关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见的通知》,明确提出优化绿色食品产业布局,首次将预制菜定位为未来潜力食品产业,列入市级重点产业发展规划中;2023年市人民政府完成了《*市绿色食品产业两年攻坚行动方案(2023-2024年)》的制定,为实现食品工业营业收入两年突破*,**亿元目标,提出相关举措。
    (二)产业链条较为完整,产业集群初具规模
    根据市市场监督管理局提供数据显示,我市有预制菜相关企业**家,其中规模以上企业数共有*家,全产业链综合产值达*.*亿元(见图*)。从区域分布看,全市预制菜产业初步形成以*县和*湖区为核心(相关企业分别为*家、*家,占比高达*%),辐射带动周边地区的发展态势。从企业分布看,各种类型企业均具有一定规模。有原料型企业,如*县*,主营业务是农产品和食品加工,主要生产粉面等预制菜产品;有专业预制菜制作企业,如*食品集团,主营业务家宴预制菜,2022年营业收入*,**万元;有具备渠道优势的供应链企业,如*集团,集种植养殖、食品加工、连锁销售于一体,主要销售酱卤肉制品等。
    (三)农产品资源丰富,优质原料供给充足
    我市自古就是“鱼米之乡”,农产品资源丰富、种类齐全,其中粮食、肉类和水产是预制菜菜品主要选材。20*年粮食总产量**.*万吨,水产品*.*万吨,生猪出栏**万头,牛、羊出栏*.*万头,家禽**.*万羽,为预制菜产业发展提供充足的原材料(见表*)。*都市圈内农业特色鲜明、产品多样,*已认证的国家地理标志农产品就有*大闸蟹、*、*、*腌菜,都市圈内还有*的*,*的*,*的*,*的*等。2021年和2022年,我市连续两年下发《*市农产品品牌目录制度管理办法》和《*市农产品区域公用、企业品牌和产品品牌评价指标体系及评价方法》,开展我市农产品品牌目录评选工作,截至目前,共评选出*个农产品区域公用品牌和企业产品品牌,对我市预制菜产业发展发挥支撑作用。
    (四)产业配套基础雄厚,发展空间潜力巨大
    我市在食品研发、厨师人才、设备制造、冷链物流等方面支撑具有一定优势。*大学拥有全国唯一一所食品类国家重点实验室,拥有国际食品科学院院士等省部级以上高层次人才**人,并在*经开区建立了国际食品创新研究院。*康捷实业成立了省级预制菜研发中心。我市新建区是厨师之乡,全区约有*.*万人在全国各地从事烹饪行业,其中有**多名厨师创业开酒店,年创“炊烟经济”近*亿元,2023年荣获“中国新建厨师之乡地标城市”称号。我市新建区有*智能酒店设备科技产业园,主营中式西式厨房设备、烘焙设备产品和制冷保鲜设备等。*市继20*年成功入选陆港型国家物流枢纽后,2023年成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单,形成“一基地、多园区、全覆盖”冷链物流节点布局,有力支撑预制菜运输流通。
    (五)*菜品牌持续唱响,消费市场前景广阔
    我省连续举办五届中国*菜美食文化节活动,*菜影响不断提升。根据中国饭店协会和美团点评联合发布数字美食榜单显示,*菜位列“消费者喜爱的前十大中国菜系榜单”第*位。*菜影响力的不断扩大提升了*预制菜的认可度,如2022最受欢迎的*消费品牌评选活动中,*区*预制菜入选2022最受欢迎的*十大新锐消费品牌名单。*、*、*火锅等获*省*菜产业发展促进会颁发“最受消费者喜爱的*菜品牌”荣誉。为我市预制菜发展提供了很好的市场前景。
    三、存在的主要问题
    从目前情况来看,近些年我市预制菜产业取得了不少成绩,但是从政策聚焦、产业集群、市场竞争、品牌宣传、要素保障的角度来看,还存在进一步完善的空间。
    (一)政策引导不聚焦,专项政策制定需提速
    产业政策夯实发展基础,制度保障方能行稳致远。今年“培育发展预制菜产业”首次写进中央一号文件,预制菜产业成为食品工业、餐饮转型的重要方向。在此背景下,多地出台产业发展规划,抢抓新风口,布局新赛道。如山东日照于去年*月份发布支持预制菜产业发展八条政策措施,包括打造产业集群、企业培育、科技创新、冷链物流建设、品牌提升等。我省*州市去年*月也发布了推进预制菜产业发展三年行动方案,力争到2025年底预制菜产业体系基本完善,全产业链综合产值突破**亿元。从我市的调研情况看,虽然我市于去年*月印发了《进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》,并在今年完成了《*市绿色食品产业两年攻坚行动方案(2023-年)》的制定,但单独针对预制菜产业的发展规划的文件尚未出台。据了解,《*市推进预制菜产业发展三年行动方案(2023-2025年)》还在制定当中。对比其它地区政策做法,我市预制菜产业政策还不够聚焦,专项政策制定步伐不够快,对全市预制菜产业发展引导的针对性有待进一步增强。
    (二)产业集群不明显,融合发展有待加强
    预制菜产业不仅产业链长,且具有产业链薄、脆的特点,容易造成产业价值分裂的现实困境。从全链路集群效应看,预制菜产业园可以发挥重要作用,在集采、集供、排污、配套冷链仓储、交易中心、供应链信贷支持、合作研发、品牌宣传策划等方面可以缩减企业成本、提高经营效率。国内多地开始规划预制菜产业园区,如*省20*年*月公布*个省级现代农业产业园建设名单,规划建设*个预制菜产业园(见图3)。相较*、*等预制菜工业大省,我市预制菜企业主要分散在*、*县等县区,成特色、规模的预制菜产业园区较少,集群发展不明显。同时,预制菜企业多为加工生产企业,普遍缺乏全产业链发展意识,产业链融合化发展有待加强。
    典型经验:*工业园20*年成立,建成**亩,打造百亿级食品工业园,建设火锅食材“十个一”工程,“一个番茄、一头牛、一只羊、一只鸡、一个肉丸、一个辣椒、一根肥肠、一个鸡翅”等八个品类的现代化食品工厂已建成投产,一锅好汤、一个猪蹄正在建设中,中部最大火锅、烧烤、
    预制菜食材基地初步形成。园区“聚焦品类、错品经营、协同发展、聚合营销、品类之王”,20*年实现营收*亿元,**年营收预计*亿元,未来*-*年引进*家食品企业入驻,年产值突破**亿元,年税收超*亿元。
    (三)市场竞争不强劲,*头企业带动效应增强
我市预制菜产业处于发展初级阶段,虽然参与者众多,但规模化企业少,竞争格局分散,且长期以来缺乏规范发展,产业发展呈现小、散等问题。同时,由于中餐饮食文化差异,加上冷链运输条件有限,预制菜企业呈现一定的地域性特征,进一步限制了预制菜企业的做大做强。从重点企业来看,我市入选2023年*中国预制菜生产企业百强榜预制菜企业仅**家,相关上下游供应链未产生有效“化学反应”,行业缺乏*头企业带动

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