在2024年全省开发区(工业园区)高质量发展大会上的讲话

在2024年全省开发区工业园区高质量发展大会上的讲话
    同志们:
    今天我们专题召开全省开发区(工业园区)高质量发展大会,目的是为进一步深入学习贯彻习近平经济思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣“深化改革、强基固本”主题主线,强化主责意识、坚持久久为功,进一步做强做优开发区(园区)主阵地,持续推进先进制造业高端化、绿色化、数字化、融合化、集群化,加快打造世界一流现代化产业体系,以“人一之,我十之”的努力书写推进新型工业化、发展新质生产力的**篇章。下面,我讲几点要求。
    一、肯定成绩,进一步坚定推动开发区(工业园区)高质量发展的信心
    园区是产业发展的重要载体和依托,是推动地方经济高质量发展的主阵地、主战场。近年来,全省各级开发区(工业园区)深入贯彻省委省政府构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章的决策部署,加快推动产业转型升级、科技创新赋能、绿色低碳转型、产城融合发展,开发区建设取得新成效。截至目前,全省共有开发区69个,其中国家级7个、省级47个、其他15个。2023年,53个省级及以上开发区(不含**新区综合保税区)完成地区生产总值2461.7亿元,同比增长5.8%,占全省经济总量比重达到21.97%,“领头雁”作用不断凸显。47个省级开发区实现规模以上工业增加值756.59亿元,规模以上工业企业主营业务收入3058.19亿元,累计拥有规模以上企业924户,占全省比重达38.6%。
    (一)齐抓共促,发展规模不断壮大。近年来,省委省政府先后出台《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》《关于推进园区加快发展的若干措施》等系列政策文件,不断优化开发区区域发展布局,深化体制机制改革,园区对市县经济发展的支撑作用稳步提升,有效发挥了开发区作为全省实体经济高质量发展的示范引领区作用。2023年,**工业园区、**连海经济开发区、**西区经济开发区三个省级开发区地区生产总值突破百亿元,**工业园区和**经济开发区接近百亿元,**经济技术开发区、**经济开发区、**工业集中区地区生产总值突破40亿元。
    (二)壮大优势,产业发展特色明显。全省开发区(工业园区)立足资源优势,深入开展产业赋能行动,壮大特色主导产业,加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系,初步形成**新能源、**新材料、**先进制造、**中医药、**能源化工为主导产业的开发区产业格局,开发区的辐射带动作用显著增强。**工业园区、**经济技术开发区聚焦风电、光伏、光热、储能、氢能、智能电网六大新能源装备制造产业链引进优质项目,促进我省光伏产业链实现上下游贯通。**工业园区坚持智慧园区建设,建成“智慧监管平台”。**经济开发区聚力打造中医药生产及加工循环产业集群。**经济开发区围绕有色金属新材料、智能制造、数字经济等产业加快项目建设,成功创建国家级绿色园区。
    (三)强化保障,招商引资取得实效。全省上下全面落实“优化营商环境攻坚突破年”各项部署,不断完善园区基础设施建设和配套功能,严格落实干部包抓联企业“六必访”等制度,不断强化要素保障,服务效率和能力得到进一步提升,营商环境持续优化。深入实施“引大引强引头部”行动,积极承接产业转移,认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章,不断增强产业发展的接续性和竞争力。2023年,省级开发区(工业园区)累计承接东中部产业转移项目244个,总投资达1356.59亿元;新引进亿元以上项目241个,内资实际到位金额637.11亿元。
    (四)优化结构,发展水平提档升级。扎实开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动,出台《关于推进全省开发区高质量发展的实施方案(2022年-2025年)》等系列文件,制定《省级开发区升级认定管理规范》,在强龙头、补链条、聚集群上下功夫,推动政策、资金、人才向开发区倾斜,产业、项目、要素向开发区集中。2023年,新认定**工业集中区等7个省级开发区,新认定**高新技术产业开发区等12个代表性园区,省级开发区达到47个。**经济技术开发区以“三化”改造为依托,优化传统产业结构,推进星火机床战略重组,积极承接电缆厂、天光厂等企业“出城入园”。部分地市分别出台相关意见,统筹县级工业园区发展,将符合条件的园区提级管理,园区承载能力和发展水平得到不断提升。
    (五)创新驱动,产学研合作逐步深入。深入实施创新驱动发展战略,推动实施“强科技”行动,有效发挥开发区资金、技术、人才、数据等生产要素集聚优势,实施关键核心技术攻关,加快推动高新技术产业化,技术研发创新投入力度逐年加强,不断健全科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业梯次培育体系,开发区成为全省高新技术成果转化的重要承载地。2023年,省级开发区新增高新技术企业122家,新增从业人员1.4万人,累计认定省级及以上研发机构212个,省级及以上“双创”平台69个,全年新授权发明专利数632项,技术合同成交额达到82.33亿元。
    三、正视问题,切实增强推动开发区(工业园区)高质量发展的紧迫感
    (一)经济总量偏小,实力普遍较弱。整体来看,我省园区地理布局分散、起步晚,普遍存在发展规模偏小的问题,距离完成“省级开发区经济总量占所在县市区比重达到20%以上,百亿级园区达到11个,力争再创建一个国家级开发区”的建设目标仍存在较大差距。2023年,全省47个省级开发区中,生产总值突破或接近百亿元的开发区仅有5个;生产总值在10亿元~50亿元和10亿元以下的开发区分别有25个、17个,生产总值在50亿元以下的开发区占总数约90%。部分园区存在的差距和短板还比较突出,主要表现在:主导产业培育内生动力不足,难以吸引高端科技型企业;大部分园区企业生产经营规模小,技术创新力量薄弱,转型升级面临较大困难和压力,对所在区域经济发展的支撑带动能力有限。
(二)产业层次偏低,集群化发展不足。一是发展质量不高、增速不快。大部分开发区原材料初级加工企业居多,产品附加值低,处于价值链和产业链的低端,带动上下游产业链能力有限,尚未形成产业规模优势和集群影响力。二是彰显功能特色的中小项目产业链条关联度还不够高,上、中、下游产业链条不完善,区域内自我配套能力偏低,行业延伸、集聚效应尚未显现。如**集团、银光集团、稀土公司这样的大型链主企业,与其产业链相关的配套企业入驻园区较少,引领带动产业链协同发展的作

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