在2024年全省开发区（工业园区）高质量发展大会上的讲话

在2024年全省开发区（工业园区）高质量发展大会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们专题召开全省开发区（工业园区）高质量发展大会，目的是为进一步深入学习贯彻习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，强化主责意识、坚持久久为功，进一步做强做优开发区（园区）主阵地，持续推进先进制造业高端化、绿色化、数字化、融合化、集群化，加快打造世界一流现代化产业体系，以“人一之，我十之”的努力书写推进新型工业化、发展新质生产力的**篇章。下面，我讲几点要求。
　　　　一、肯定成绩，进一步坚定推动开发区（工业园区）高质量发展的信心
　　　　园区是产业发展的重要载体和依托，是推动地方经济高质量发展的主阵地、主战场。近年来，全省各级开发区（工业园区）深入贯彻省委省政府构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章的决策部署，加快推动产业转型升级、科技创新赋能、绿色低碳转型、产城融合发展，开发区建设取得新成效。截至目前，全省共有开发区69个，其中国家级7个、省级47个、其他15个。2023年，53个省级及以上开发区（不含**新区综合保税区）完成地区生产总值2461.7亿元，同比增长5.8%，占全省经济总量比重达到21.97%，“领头雁”作用不断凸显。47个省级开发区实现规模以上工业增加值756.59亿元，规模以上工业企业主营业务收入3058.19亿元，累计拥有规模以上企业924户，占全省比重达38.6%。
　　　　（一）齐抓共促，发展规模不断壮大。近年来，省委省政府先后出台《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》《关于推进园区加快发展的若干措施》等系列政策文件，不断优化开发区区域发展布局，深化体制机制改革，园区对市县经济发展的支撑作用稳步提升，有效发挥了开发区作为全省实体经济高质量发展的示范引领区作用。2023年，**工业园区、**连海经济开发区、**西区经济开发区三个省级开发区地区生产总值突破百亿元，**工业园区和**经济开发区接近百亿元，**经济技术开发区、**经济开发区、**工业集中区地区生产总值突破40亿元。
　　　　（二）壮大优势，产业发展特色明显。全省开发区（工业园区）立足资源优势，深入开展产业赋能行动，壮大特色主导产业，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系，初步形成**新能源、**新材料、**先进制造、**中医药、**能源化工为主导产业的开发区产业格局，开发区的辐射带动作用显著增强。**工业园区、**经济技术开发区聚焦风电、光伏、光热、储能、氢能、智能电网六大新能源装备制造产业链引进优质项目，促进我省光伏产业链实现上下游贯通。**工业园区坚持智慧园区建设，建成“智慧监管平台”。**经济开发区聚力打造中医药生产及加工循环产业集群。**经济开发区围绕有色金属新材料、智能制造、数字经济等产业加快项目建设，成功创建国家级绿色园区。
　　　　（三）强化保障，招商引资取得实效。全省上下全面落实“优化营商环境攻坚突破年”各项部署，不断完善园区基础设施建设和配套功能，严格落实干部包抓联企业“六必访”等制度，不断强化要素保障，服务效率和能力得到进一步提升，营商环境持续优化。深入实施“引大引强引头部”行动，积极承接产业转移，认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章，不断增强产业发展的接续性和竞争力。2023年，省级开发区（工业园区）累计承接东中部产业转移项目244个，总投资达1356.59亿元；新引进亿元以上项目241个，内资实际到位金额637.11亿元。
　　　　（四）优化结构，发展水平提档升级。扎实开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，出台《关于推进全省开发区高质量发展的实施方案（2022年-2025年）》等系列文件，制定《省级开发区升级认定管理规范》，在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。2023年，新认定**工业集中区等7个省级开发区，新认定**高新技术产业开发区等12个代表性园区，省级开发区达到47个。**经济技术开发区以“三化”改造为依托，优化传统产业结构，推进星火机床战略重组，积极承接电缆厂、天光厂等企业“出城入园”。部分地市分别出台相关意见，统筹县级工业园区发展，将符合条件的园区提级管理，园区承载能力和发展水平得到不断提升。
　　　　（五）创新驱动，产学研合作逐步深入。深入实施创新驱动发展战略，推动实施“强科技”行动，有效发挥开发区资金、技术、人才、数据等生产要素集聚优势，实施关键核心技术攻关，加快推动高新技术产业化，技术研发创新投入力度逐年加强，不断健全科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业梯次培育体系，开发区成为全省高新技术成果转化的重要承载地。2023年，省级开发区新增高新技术企业122家，新增从业人员1.4万人，累计认定省级及以上研发机构212个，省级及以上“双创”平台69个，全年新授权发明专利数632项，技术合同成交额达到82.33亿元。
　　　　三、正视问题，切实增强推动开发区（工业园区）高质量发展的紧迫感
　　　　（一）经济总量偏小，实力普遍较弱。整体来看，我省园区地理布局分散、起步晚，普遍存在发展规模偏小的问题，距离完成“省级开发区经济总量占所在县市区比重达到20%以上，百亿级园区达到11个，力争再创建一个国家级开发区”的建设目标仍存在较大差距。2023年，全省47个省级开发区中，生产总值突破或接近百亿元的开发区仅有5个；生产总值在10亿元～50亿元和10亿元以下的开发区分别有25个、17个，生产总值在50亿元以下的开发区占总数约90％。部分园区存在的差距和短板还比较突出，主要表现在：主导产业培育内生动力不足，难以吸引高端科技型企业；大部分园区企业生产经营规模小，技术创新力量薄弱，转型升级面临较大困难和压力，对所在区域经济发展的支撑带动能力有限。
（二）产业层次偏低，集群化发展不足。一是发展质量不高、增速不快。大部分开发区原材料初级加工企业居多，产品附加值低，处于价值链和产业链的低端，带动上下游产业链能力有限，尚未形成产业规模优势和集群影响力。二是彰显功能特色的中小项目产业链条关联度还不够高，上、中、下游产业链条不完善，区域内自我配套能力偏低，行业延伸、集聚效应尚未显现。如**集团、银光集团、稀土公司这样的大型链主企业，与其产业链相关的配套企业入驻园区较少，引领带动产业链协同发展的作

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