以高水平区域协调发展推进中国式现代化

　　　　促进区域协调发展是解决我国发展不平衡不充分问题的迫切需要，是习近平总书记始终牵挂的一件大事。党的二十大报告提出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”新时代新征程，必须深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述精神，以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措，推动区域协调发展迈向更高水平，为实现高质量发展、推进中国式现代化提供重要支撑。
　　　　一、深刻认识促进区域协调发展的重大意义
　　　　我国幅员辽阔、人口众多，各地区基础条件差别之大在世界上少有，统筹区域协调发展从来都是一个重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，在全局上谋势、在关键处落子，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，突出抓好这件关乎战略全局、长远发展和人民福祉的大事。
　　　　贯彻新发展理念的重要内容。新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，贯穿经济活动全过程，具有很强的战略性、纲领性、引领性。新发展理念的一个重要方面就是协调发展，强调的是追求发展布局、发展关系、发展空间、发展要素、发展进程的协调性，防止和遏制孤立发展、片面发展、畸形发展、隐患发展。习近平总书记深刻指出：“我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。”正是基于此，新时代更加强调协调发展，党中央为此作出了更加长远、更为系统的战略部署，旨在增强发展的系统性、整体性、协同性。统筹东中西、协调南北方，下功夫解决我国长期存在的区域发展不平衡不充分问题，促进区域协调发展，这是贯彻新发展理念的应有之义，也是经济社会持续健康发展的内在要求。
　　　　实现共同富裕的必然要求。习近平总书记2023年4月在广东考察时指出：“全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。”共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，也是中国式现代化区别于其他国家现代化的本质特征之一。实现共同富裕是一项长远目标，客观来看目前仍存在诸多需要解决的问题。比如，区域间经济社会发展差距过大问题仍然存在，地区之间发展不平衡不充分问题仍然存在，区域协调发展机制仍有待完善，等等。这些都会影响共同富裕目标的实现，迫切需要提高发展的平衡性、协调性、包容性，推动区域协调发展迈向更高水平，进而推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。可以说，区域协调发展是共同富裕的重要基础，也是实现全体人民共享发展成果的必由之路。
　　　　推动高质量发展的客观需要。高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。习近平总书记指出，“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求”，高质量发展“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”。区域协调发展是实现高质量发展的内在要求，是紧扣我国社会主要矛盾转化、解决发展不平衡不充分问题的重要举措。我国区域差异大、发展不平衡的基本国情，决定了在经济发展上，既不能简单要求各地区“齐步走”，也不能完全放任各地区发展差距不断拉大，而是要根据各地区的条件，发挥比较优势，走合理分工、优化发展的路子，构建全国高质量发展的新动力源，在高质量发展中促进区域协调发展。
　　　　推进中国式现代化的关键支撑。中国式现代化是960多万平方公里的全域现代化，是14亿多中国人民的全员现代化，包括东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区、城市与农村等不同区域、不同群体，必须通过促进区域协调发展来实现。“千钧将一羽，轻重在平衡。”从全面建成小康社会迈向推进现代化国家新征程，区域协调发展的目标也从“解决区域性整体贫困”转向为“在发展中促进相对平衡”。现阶段，我国区域协调发展正在全面布局、扎实推进，着力以区域协调实现更好的发展，在发展中实现更高层次的协调。这需要立足各地区基础条件、资源禀赋、发展阶段，遵循比较成本规律，促进区域关系包容和谐、结构相对均衡、实现整体协调，以高水平区域协调发展推进中国式现代化。
　　　　二、准确把握促进区域协调发展的形势任务
　　　　根据不同时期国家总体发展战略调整生产力布局，是我国统筹区域发展的宝贵经验。党的十八大以来，我国区域协调发展不断向着更加均衡、更高层次、更高质量方向阔步前行，同时也面临着新形势新任务，亟须进一步优化重大生产力布局。
　　　　新时代区域协调发展取得新成效。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，加快推进海南自由贸易港建设，进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，推动建立健全区域协调发展体制机制。经过不懈努力，各地区经济总量不断攀升，发展均衡性逐步增强，人民生活水平显著提高，呈现出分工合理、优势互补、相得益彰的区域协调发展崭新局面。从近年来区域经济运行看，中西部地区主要经济指标增长情况总体好于东部地区，东北地区也呈现好转复苏迹象，特殊类型地区发展水平明显提升，长江经济带区域生态环境发生显著变化，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要深入落实，自由贸易试验区、国家级新区、内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区等发展能级持续提升。
新征程区域协调发展面临新挑战。新征程上的新挑战集中在区域经济发展分化态势明显、发展动力极化现象日益突出、部分区域发展面临较大困难三方面。地区发展绝对差距仍然较大，东部地区结构调整步伐快于西部、发展质量和效益优于西部，东北地区多年来经济增速低于全国平均水平、老龄化程度高于全国水平，西北地区资源环境保护压力突出、经济发展基础较为薄弱、经济转型升级相对滞后

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