在加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议上的讲话

在加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开全市加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国建设的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强数字政府建设推进“高效办成一件事”的决策部署，动员各级各部门树立“一把手工程”意识，增强责任感、明确主攻点、凝聚推动力，以更大力度深化数字政府建设、更实举措推进“高效办成一件事”，以数字政府建设加力提效赋能经济社会高质量发展。
　　　　刚才，通报了全市数字政府建设、数字政府服务能力综合评估、“大综窗”改革和“高效办成一件事”等情况，市X、X、X作了交流发言，介绍了典型做法，各具特色、各有亮点，希望大家互学互鉴、取长补短，对标争先、提升效能。下面，我讲三个方面的意见。
　　　　一、明势乘势，高点站位抓推进
　　　　数字政府是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。国家先后出台《“十四五”国家信息化规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》等一系列政策文件，全面部署推进数字政府建设。省委、省政府坚持把数字政府建设作为实现后发赶超的战略举措，工作启动以来，“一盘棋”谋划推进、“高起点”立梁架柱，构建了全省统筹、整体联动、省级主建、市县主用的工作格局，取得了在全国走出欠发达省份低成本建设数字政府的新路径、一体化政务服务跃升全国“高”等级行列的优异成绩。我市数字政府建设以实施数字政府建设项目为抓手，一体落实“X＋N”建设方案，三年来，各级各部门协同推进、狠抓落实，建基座、强体系、拓应用、优服务、提能力、创特色，取得了阶段性成效。数字底座支撑加快形成，建成了电子政务云平台、数据共享交换平台、市县乡村四级全覆盖的电子政务外网，搭建起了连接省级运营总枢纽、市县标准规范统一的数字政府建设工作体系。数据汇聚共享实现突破，整合存量云资源，开发部署政务云管理平台，汇聚数据X亿条、归集电子证照X类X万张，电子印章覆盖率达到X％，迈出了一库聚数、开放共享的步伐，实现了各级部门单位全部支撑保障。政务服务平台高效运行，X政务服务网X站可办事项X万项，“甘快办”X端接入高频应用X多项，X政务服务网和“甘快办”企业、个人注册率分别达到X％、X％，政务服务事项网上可办率X％、全程网办率X％；XX政务服务便民热线平台归并整合政务热线X条，打造了“一号对外”接诉办理新渠道。政务服务能力大幅提升，全市政务服务事项线上办理比例达到X％以上，办事平均跑动次数降至X次，申请材料减至X份，即办件比率提高到X％。特别是市县一体同步推行“大综窗”改革，有力促进了政务服务全面提速，我市“大综窗”改革经验在全省交流推广，政务服务连续两年在全省营商环境第三方评价中评为最优，上半年数字政府和政务服务能力考核居全省第一方阵。这些普惠可感的“数字答卷”，集中反映了全市数字政府建设的明显成效，体现了各级各部门合力作为的统筹效应，成绩可圈可点、值得肯定。
　　　　当前，各地都把数字政府建设作为助推高质量发展的新赛道，在推进数字政府创新应用不断探索新路径，推出了一系列创新举措。相比较而言，我们这方面还有不小差距和问题，主要表现在：政务云分散分布，没有实现统一纳管；政务外网“两张皮”，没有“一网双平面”运行；政务数据汇聚不全面、证照归集不充分；系统对接不到位、信息共享欠通畅；X政务服务网一网通办率仅为X％，距离“上一张网、办所有事”还有很大差距；数字政府应用层次低，“一网统管、一网协同”还没有推开。各级各部门要站在进一步全面深化改革、推动政府职能转变、建设人民满意的服务型政府的高度，增强历史使命感和现实紧迫感，精准把握数字大势，立足“走在前、干在先”，挂“满挡”、用“全力”，务实创新突破，以数字政府建设新成效，激发塑造高质量发展新优势。
　　　　二、抓主抓重，高标定位提效能
　　　　按照全省数字政府建设战略目标，我们要高点定位、整体推进，建出高标准、创造新优势。具体要夯实X个支撑、畅通X个渠道、拓展N个场景。
　　　　夯实X个支撑，就是要集成整合系统平台、汇聚共享数据资源，加快构建支撑有力的“一朵云一张网一平台”数字底座体系。
　　　　一要加快建成政务“一朵云”。依托全市政务云管平台，对市、县各部门（单位）的行业云进行统筹整合，对接联通；对部署在商务云平台的政务信息系统纳入统一管理；整合全市政务云资源接入省级政务云管理平台；推进各级各部门政务信息系统迁移上云，除涉密外的所有政务信息系统和数据要“应上尽上”，实现云资源集中调度、集约利用和综合服务。
　　　　二要加快建成政务“一张网”。提速推动电子政务外网一平面升级改造和二平面建设，打通市、县两级一、二平面，实现“一网双平面”运行，支撑跨层级、跨区域、跨部门网络互通、数据共享和应用协同。扩大政务外网覆盖范围，推进非涉密业务系统全部向政务外网迁移，加快促进各级各部门政务外网全接入，实现政务外网接入全覆盖。
　　　　三要加快建成数据“一平台”。升级改造市级政务数据共享交换平台，与全省平台对接，实现数据直达基层系统，建成联通国省、覆盖市县的一体化数据汇聚交换体系。加力推动数据资源应汇尽汇，深化推进智慧城市、应急调度、公安交管、生态环境监测、交通运输、医疗就诊、文化旅游、水电气暖、智慧停车等各类数据全量汇聚、实时更新，形成全市统一的数据资源。要优化数据库建设，加快完善综合人口库、法人库、信用信息库、宏观经济库等基础库，归集梳理事项库、办件库等主题库和“跨省通办”等专题库，建成“一库聚数、一站赋能、一体共用”的数据库体系。
　　　　畅通X个渠道，就是要聚焦运行高效、便利快捷，优化提升“一门一网一线”政务服务体系。
一要推动线下办事“只进一门”。市、县各部门要确保目录清单事项全部进驻政务服务中心集中办理，事项较少的可采取“事进人不进”的办法授权委托政务服务中心受理，涉密、涉敏和场地受限不能进入政务服务中心的事项要公开负面清单，实现

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