在破解基层 “小马拉大车” 突出问题专题会议上的汇报发言

在破解基层小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言
    尊敬的各位领导、同志们:
    大家好!非常荣幸能够在本次破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上进行汇报发言。“小马拉大车”问题在基层治理中日益凸显,严重影响了基层工作的高效开展和服务质量的提升。我局高度重视这一问题,积极开展调研,深入分析问题成因,并采取了一系列针对性措施。现将有关情况汇报如下:
    一、深刻认识基层“小马拉大车”问题的表现及危害
    (一)问题表现
    1.任务繁重与资源有限的矛盾突出。基层单位承担着大量的行政管理、公共服务、社会治理等任务,但在人力、物力、财力等方面的资源配置却相对不足。例如,在我局所管辖的领域中,基层执法队伍人员数量有限,却要面对众多的执法检查任务、投诉举报处理以及专项整治行动等,常常感到力不从心。
    2.职责不清与多头管理并存。一些部门之间职责划分不明确,导致基层在执行任务时出现多头管理、重复劳动的情况。比如,在涉及环保、安全等领域的工作中,多个部门都可能对基层提出要求,基层单位往往要同时应对多个上级部门的检查和考核,耗费了大量的时间和精力。
    3.能力不足与要求提高的差距明显。随着社会的发展和进步,对基层工作的要求越来越高,需要基层工作人员具备专业的知识和技能。然而,由于培训机会有限、人员素质参差不齐等原因,基层工作人员在应对复杂问题时往往显得能力不足。
    4.激励机制缺乏与工作压力大的矛盾。基层工作任务重、压力大,但在激励机制方面却相对缺乏,导致基层工作人员的积极性和主动性不高。同时,基层工作人员的晋升渠道相对狭窄,也影响了他们的工作热情和职业发展。
    (二)危害分析
    1.影响工作效率和质量。“小马拉大车”问题导致基层工作人员疲于应付,无法深入细致地开展工作,从而影响了工作效率和质量。在一些重要的工作领域,如安全生产、环境保护等,如果不能及时有效地解决问题,可能会带来严重的后果。
    2.损害政府形象和公信力。基层是政府与群众联系的桥梁和纽带,基层工作的好坏直接关系到政府的形象和公信力。如果基层“小马拉大车”问题得不到解决,群众对政府的满意度将会降低,进而影响政府的形象和公信力。
    3.阻碍社会发展和进步。基层治理是国家治理体系的重要组成部分,基层“小马拉大车”问题会影响社会的稳定和发展。例如,在乡村振兴、社区建设等方面,如果基层工作不到位,将会阻碍这些重大战略的实施。
    二、深入剖析基层“小马拉大车”问题的成因
    (一)体制机制方面
    1.条块分割的管理体制。目前,我国的行政管理体制存在条块分割的现象,不同部门之间职责划分不够清晰,导致基层在执行任务时容易出现推诿扯皮的情况。同时,条块之间的协调机制不健全,也影响了工作的高效开展。
    2.考核评价机制不合理。一些上级部门对基层的考核评价过于注重形式和指标,忽视了基层的实际情况和工作难度。这种不合理的考核评价机制导致基层为了完成任务而疲于应付,无法真正发挥出应有的作用。
    3.财政保障机制不完善。基层单位的经费主要来源于上级财政拨款,但由于财政保障机制不完善,基层单位的经费往往不能及时足额到位,影响了工作的正常开展。同时,基层单位在经费使用上也存在一定的局限性,不能根据实际需要灵活调配资金。
    (二)主观因素方面
    1.部分基层工作人员的责任意识不强。一些基层工作人员对工作缺乏热情和责任感,存在敷衍了事、得过且过的心态。在面对繁重的工作任务时,他们不是积极主动地想办法解决问题,而是抱怨和推诿。
    2.工作方法和手段落后。部分基层工作人员仍然习惯于传统的工作方法和手段,缺乏创新意识和能力。在信息化时代,他们不能充分利用现代信息技术提高工作效率和质量,导致工作效率低下。
    3.对自身能力提升的重视不够。一些基层工作人员缺乏学习的动力和自觉性,对自身能力的提升不够重视。他们不能及时掌握新的知识和技能,无法适应新形势下基层工作的要求。
    三、我局在破解基层“小马拉大车”问题上的主要做法
    (一)加强组织领导,明确工作责任
    成立专项工作领导小组。为了切实解决基层“小马拉大车”问题,我局成立了由局长任组长,各分管领导任副组长,相关科室负责人为成员的专项工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局破解基层“小马拉大车”问题的各项工作,确保工作有序推进。明确工作职责。领导小组对各科室的工作职责进行了明确划分,要求各科室按照职责分工,积极主动地开展工作。同时,建立了工作责任制,将破解基层“小马拉大车”问题的各项任务分解到具体科室和个人,确保工作任务落到实处。
    (二)优化资源配置,提高工作效率
    理调整人员编制。针对基层执法队伍人员不足的问题,我局积极向上级部门争取人员编制,同时对现有人员进行合理调整,将一些业务能力强、工作经验丰富的人员充实到基层执法队伍中。通过调整人员编制,有效地缓解了基层执法队伍人员不足的问题。加大经费投入。为了保障基层工作的正常开展,我局加大了对基层单位的经费投入。在经费分配上,向基层倾斜,确保基层单位有足够的资金用于开展工作。同时,加强对经费使用的监管,确保资金使用合理、规范。加强信息化建设。充分利用现代信息技术,加强信息化建设,提高工作效率。例如,建立了行政执法信息管理系统,实现了执法信息的实时上传、查询和统计,提高了执法工作的信息化水平。同时,积极推广电子政务,让群众可以通过网络办理相关业务,减少了基层工作人员的工作量。
    (三)明确职责权限,加强协调配合
    梳理职责清单。对我局及基层单位的职责进行了全面梳理,明确了各科室和基层单位的职责权限。通过梳理职责清单,有效地避免了职责不清、多头管理的问题。建立协调机制。为了加强部门之间的协调配合,我局建立了定期协调会议制度。在协调会议上,各科室和基层单位可以就工作中存在的问题进行沟通和协商,共同研究解决办法。同时,建立了信息共享机制,实现了信息的及时传递和共享,提高了工作效率。
    (四)加强培训教育,提升人员素质
制定培训计划。根据基层工作人员的实际需求,我局制定了详细的培训计划。培训内容涵盖法律法规、业务知识、工作技能等方面,通过培训,提高基层工作人员的综合素质和业务能力。创新培训方式。在培训方式上,我局采取集中培训与分散培训相结合、理论培训与实践培训相结合的方式,提高培训的针对性和实效性。同时,积极邀请专家学者进行授课,拓宽基层工作人员的视野和思路。建立考核机制。为了确保培训效果,我局建立了严格的考核机制。对参加培训的人员进行考核,考核结果与个人绩效挂

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