在2024年涉密人员“一人一档”管理工作推进会上的讲话

在2024年涉密人员“一人一档”管理工作推进会上的讲话
    同志们:
    涉密人员管理作为“三大管理”之一,历来是保密工作的重点,对确保国家秘密安全和涉密业务的开展具有重要意义。当前,在保密工作形势任务日益严峻的背景下,破解涉密人员管理的痛点、堵点、难点,推动制度化、规范化管理,是保密工作的一大重点。今天,我们在这里召开涉密人员“一人一档”管理工作推进会,旨在进一步规范和加强涉密人员的管理,确保国家秘密的安全。下面,我讲几点意见。
    一、提高站位,充分认清涉密人员“一人一档”的现实需求
    随着经济社会的快速发展,以及信息化和电子政务的建设应用,保密管理不断面临新情况、新问题。一方面,敌对势力渗透日益猖獗,窃密方式和手段层出不穷,不法分子瞄准涉密人员群体,不断搜寻“突破口”。为有效应对外部压力,各单位对涉密人员须建立一套规范、严格、管用的制度措施。另一方面,保密工作的对象、领域、环境发生了深刻变化,一些新的行业和社会组织进入涉密领域,涉密人员流动性增强、流向复杂,导致教育、培训、管理等呈现出碎片化、短期化特点,亟须夯实内部管理链条,让涉密人员管理更具针对性、系统性。在检查和调研中,**市保密局发现一些机关单位涉密人员上岗前、在岗,以及离岗离职保密管理均存在一些问题。但由于涉密人员保密管理档案较分散、内容不完整、整理不规范,在保密检查中很难精准溯源、查找到原始问题环节,因而给国家秘密和单位保密管理带来一定风险隐患。在此基础上,**市保密局参考公务员个人档案管理相关经验,逐步在全市范围内组织推行涉密人员专属保密管理档案,并通过两年的思索和试点,形成了涉密人员“一人一档”的实践经验,有效解决了涉密人员教育培训记录不准确、不全面,管理责任追溯难等问题。开展涉密人员“一人一档”管理,有助于提升涉密人员管理的规范化水平。比如,可有效记录、辨别涉密人员特点、工作经历和思想动态等,对短板弱项进行针对性提升;对涉密人员离岗离职后是否进行脱密期管理,是否完成保密教育提醒、清退国家秘密载体等规定动作,以及是否遵守不得违反规定就业和出境等要求进行备案。尤其是在新修订保密法颁布实施的背景下,通过开展涉密人员“一人一档”管理,将不规范行为、违纪违法行为登记入档、伴随终生、有效追究,能够进一步强化保密法律法规的威慑力,切实维护法律权威。
    二、肯定成绩,进一步坚定做好涉密人员“一人一档”管理工作信心决心
    参考其他行业领域运用档案管理的经验,将其运用到涉密人员管理中,是取他山之石攻玉的创新探索,也具有较强的可行性和操作性。在**市保密局的探索下,涉密人员“一人一档”管理已初显成效。
    一是在教育培训上发挥作用。一方面,不同涉密岗位工作内容、职责、性质及任职资格各有差异,保密教育培训须结合岗位实际,加强针对性;另一方面,不同涉密人员工作年限、履职经历、身份背景各有差异,要求保密教育培训因材施教、具备精准性。但在传统的培训思路和方式下,针对性、精准性往往难以实现,基层单位中有的涉密人员经常接受培训,但也有部分人员长期“无人问津”,有的培训内容对同一涉密人员开展过多次,但适合其岗位特点的新知识新技能却“鲜有触及”。对此,**市保密局充分将涉密人员“一人一档”管理运用到保密教育培训的设计中,通过对涉密人员教育培训经历进行登记管理,既能如实记录、“档随人走”,解决以忙碌为借口逃避培训、因岗位流动频繁而疏漏培训等现实问题,又能让所在单位把握涉密人员培训次数、培训主题,有针对性地制订培训计划,实现定制化、专属化培训,确保不漏一人,不断拓展覆盖面、知识面,推动保密教育培训真正实现“常学常新”。
    二是在自查自纠上发挥作用。预判风险是防范风险的前提,堵塞漏洞是消除隐患的保证。机关单位通过定期“自检”,查找保密管理薄弱环节,及时制定改进措施,解决苗头性、倾向性问题,是有效防范化解保密风险隐患的重要手段。但由于传统的保密工作记录特别是涉密人员管理记录不规范,许多机关单位在查找漏洞、分析短板时缺少依据,难以科学有效研判问题,针对性地制定防范化解措施。**在全市推广涉密人员“一人一档”管理后,各机关单位只需要对涉密人员档案进行检查,就能清晰了解本单位涉密人员管理存在的缺项弱项,针对性开展整改提升,从而达到以查促管、以查促教、以查促防的目的。从实践效果上来看,自2022年推广开展涉密人员“一人一档”管理工作以来,全市保密违法违纪案件同比下降明显,通过自查及时发现并整改的不规范行为大幅提升,保密自查自纠工作质效显著增强。
三是在过程管理上发挥作用。分类管理、动态管理、严格管理是涉密人员管理的重要方式和基本方法,各机关单位在工作实践中往往通过出境审查审批、离岗离职审查审批、建立涉密人员动态管理台账、签订保密承诺书等具体操作落实,但相关审批表、台账大多只反映出一个部门涉密人员的总体变动,精准性、准确性有待提升,甚至有的保存不规范、整理不系统,导致无据可查、无源可溯。**市在开展涉密人员“一人一档”管理后,既倒逼涉密人员严格履行相关报备、

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