专题党课：深入推进全面从严治党，切实增强增强基层党组织政治功能和组织功能

　　　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求“增强党组织政治功能和组织功能”，为提高党的领导水平和长期执政能力、深化党的建设制度改革提供了根本遵循。作为贯彻落实党中央决策部署和执行公共政策的“最后一公里”，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接影响党的凝聚力、基层政权建设和人民群众的根本利益。因此，必须切实增强基层党组织的政治功能和组织功能。
　　　　一、深刻认识增强增强基层党组织政治功能和组织功能的重要意义
　　　　（一）增强党组织政治功能和组织功能，是马克思主义建党学说揭示的科学真理。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。马克思指出：“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”毛泽东同志指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”习近平总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”马克思主义政党正是依靠强大政治功能和组织功能，充分调动广大党员的积极性主动性创造性，焕发出强大生命力和战斗力。
　　　　（二）增强党组织政治功能和组织功能，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀。我们党自诞生起，始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强党组织政治功能和组织功能，加强党对一切工作的政治领导，将“四个服从”写入党章。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断健全组织体系，党在革命性锻造中更加坚强有力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”成为全党最重要的政治纪律和政治规矩，引领推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。脱贫攻坚中，党中央一声号令，全党尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全党动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠肺炎疫情中，各级党组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，都凸显了党的政治优势和组织优势。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。
　　　　（三）增强党组织政治功能和组织功能，是完成新时代新征程党的使命任务的必然要求。当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。党的二十大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋势，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新时代新征程上应变局、育新机、开新局，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。只有各级党委（党组）切实加强领导，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，才能团结带动全党全国各族人民步调一致奋进新征程、建功新时代。
　　　　二、全面落实增强党组织政治功能和组织功能的主要任务
　　　　（一）全领域建强党的组织体系。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。回顾党的组织体系建设之路，从新民主主义时期的斗争磨砺、社会主义革命和建设时期的曲折发展，到改革开放和社会主义现代化建设时期的基本成型，再到中国特色社会主义新时代的创新发展，党的组织体系不断系统化、规范化，逐步形成具有中国特色的党的组织体系建设道路。党的十九大指出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，党的二十大明确提出“增强党组织政治功能和组织功能”并作出全面部署，党的二十届三中全会再次强调“增强党组织政治功能和组织功能”。从组织力到组织功能，反映出党的组织体系建设的核心要义在历史经验和历史发展过程中不断细化、深化和系统化。政治功能和组织功能相互影响、相互促进，政治功能是根本和核心，把方向、聚共识，组织功能是基础和关键，明责任、促落实，二者在有效实现党的全面领导和组织凝聚党员群众的目标追求上是高度统一的。数据显示，截至2023年12月31日，党的基层组织共有517.6万个，比2022年末增加11.1万个，覆盖率达99.9%以上，基本实现应建尽建。但从现实来看，仍存在党的领导和决策难以一贯到底、“中梗阻”现象，部分基层党组织政治功能弱化、组织软化以及“三新两企”党建工作亟需加强的问题。增强基层党组织政治功能和组织功能，一方面要不断织密建强基层党组织网络，加强基层党组织在各领域、各行业、各群体的覆盖，推动党的工作嵌入各类基层组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，汇聚起深化改革、推动发展的磅礴力量。另一方面要不断规范完善基层党组织制度，严格执行党的基层组织相关制度规定，落实好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、民主集中等制度规则，强化政治建设，完善机构设置，明确基本职责，加强对党忠诚教育，管好党员队伍，优化党建服务质量，严肃党的组织生活，锻造坚强有力的基层党组织。
（二）全过程保障党建引领基层治理。基层治理是国家治理的基石，以党建引领基层治理是新时代加强党的全面领导、夯实执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。基层治理涉及主体多、领域广、范围大、事项细，增强基层党组织政治功能和组织功能是党建引领基层治理的重要内容和现实需要。例如太原“红色物业”管理模式就是通过增强基层党组织“两大功能”提升基层治理水平的生动实践。针对小区物业服务质量不高、小区环境脏乱差、小区治理成难题的现状，太原市探索形成了“红色物业”的实践做法，把党组织建在物业上，建立“社区+居

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