副市长在2024年全市高标准农田示范区建设工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次会议,主要任务是总结去年以来高标准农田示范区建设工作,分析当前形势,安排部署下一阶段重点任务,确保高标准农田示范区建设取得更大成效。刚才,我们表彰了去年高标准农田示范区建设工作的先进集体和先进个人,几个单位作了交流发言,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴。下面,我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强高标准农田示范区建设的责任感和紧迫感
去年以来,全市上下积极响应市委、市政府的决策部署,将高标准农田示范区建设视为“三农”工作的核心任务,集中力量、全力以赴推进。通过加强组织领导,构建起了从市级到县级、再到乡镇的立体式管理体系,确保每一项任务都有专人负责,每一项措施都能得到有效执行。在此基础上,我们进一步加大了投入力度,不仅各级财政资金的投入显著增加,还通过整合部门资金、吸引社会资本参与等多种方式,为示范区建设提供了坚实的资金保障。
具体来说,一是建设进度快且质量优。全市上下齐心协力,攻坚克难,共完成了高标准农田示范区建设任务XX万亩,不仅超额完成了年度目标任务,而且在建设进度和建设质量上均走在了全省的前列。这得益于我们科学的规划布局、严格的施工管理以及高效的监督检查机制。二是投入力度空前。各级财政共投入资金XX亿元,其中市级财政投入XX亿元,县级财政投入XX亿元,充分彰显了市、县两级政府对高标准农田示范区建设的高度重视和坚定决心。同时,我们还整合了部门资金XX亿元,并成功吸引社会资本投入XX亿元,形成了多元化的资金投入格局,为示范区建设提供了强有力的资金支持。三是综合效益显著。高标准农田示范区建设不仅改善了农田基础设施,提高了耕地质量,还显著增强了粮食综合生产能力。据统计,示范区粮食平均单产比非示范区提高了XX%以上,亩均节本增效达到了XX元以上。这一成绩的取得,不仅得益于农田基础设施的完善,更离不开农业科技的推广和农民生产技能的提升。四是机制创新亮点纷呈。在示范区建设过程中,各地积极探索、勇于创新,形成了一批行之有效的好经验、好做法。比如,XX县推行“先建后补”模式,有效激发了农民参与高标准农田建设的积极性和主动性;XX区实行“以奖代补”政策,通过奖励机制引导农民自发改善农田基础设施;XX市则建立了“政府主导、部门联动、企业参与、社会支持”的工作机制,形成了多方共治、共建、共享的良好局面。这些创新机制的涌现,为示范区建设注入了新的活力,也为后续工作提供了有益的借鉴和启示。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前高标准农田示范区建设还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是思想认识不到位。一些地方和部门对高标准农田示范区建设的重要性认识不足,重视程度不够,工作推进不力。二是建设标准不高。部分项目区存在规划不合理、设计不科学、施工不规范等问题,影响了建设质量和效果。三是资金投入不足。虽然各级财政加大了投入力度,但相对于高标准农田建设的实际需要,资金缺口仍然较大。四是后期管护不力。一些项目区建成后,由于缺乏有效的后期管护机制,导致设施损坏、功能下降,影响了示范区作用的发挥。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、明确目标,突出重点,全面提升高标准农田示范区建设水平
当前和今后一个时期,我市高标准农田示范区建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照中央和省委、省政府的决策部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,以提升粮食产能为首要目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以改善农田基础设施条件、提高耕地质量和农业综合生产能力为主攻方向,集中力量、集聚资源、集成技术,大力推进高标准农田示范区建设,努力打造一批“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的稳定保量的粮食生产基地,为保障国家粮食安全、促进农业高质高效、推动乡村振兴作出积极贡献。具体工作中,要突出抓好以下几个方面:
(一)科学规划布局
在高标准农田示范区建设的初期,科学规划布局是确保项目成功的关键。我们需坚持规划先行原则,深入调研当地自然资源条件、水土资源配置、农业生产基础以及粮食和重要农产品生产保护区的划定情况,确保规划既符合实际又具备前瞻性。规划过程中,要特别关注粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,这些区域因其优越的自然条件和重要的农业地位,应被优先纳入示范区建设范畴。同时,规划还需与当地经济社会发展水平和农业产业发展需求紧密结合,确保高标准农田示范区能够成为推动地方经济发展的新引擎。此外,规划还需注重与现代农业发展规划、土地利用总体规划、水资源综合利用规划以及村镇建设规划等多规合一,确保示范区建设与当地经济社会发展大局和谐共生,实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢。
(二)提升建设标准
高标准农田示范区建设的核心在于提升建设标准,确保农田基础设施完善、耕地质量提升、粮食产能增强。我们需严格按照国家关于高标准农田建设的标准和要求,坚持数量与质量并重、建设与管护并重的原则,全面提升示范区建设水平。在农田基础设施建设方面,要重点完善灌溉排水系统、田间道路网络、农田防护林网及生态环境保持设施,同时加强农田输配电工程建设,确保示范区具备良好的生产条件和生态环境。此外,我们还要注重提高建设标准,积极引进和推广先进适用的农业技术和装备,如智能灌溉系统、精准施肥技术等,以提高农业生产的机械化、信息化、智能化水平。在信息化建设方面,要建立高标准农田示范区管理信息系统,实现示范区建设、管理、运维的全程信息化、智能化,为示范区的高效运行提供有力支撑。
(三)加大投入力度
高标准农田示范区建设需要充足的资金支持,我们需建立健全政府主导、多元投入的保障机制。各级财政要加大对高标准农田示范区建设的支持力度,整合各类涉农资金,优先用于示范区建设,确
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