发展和改革局2024年工作总结及2025年工作计划

　　　　2024年，在市委市政府的坚强领导下，发展和改革局深入贯彻落实党的二十大精神，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展这一主题，准确把握新发展阶段的新特征新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。面对复杂多变的外部环境和转型发展的内部压力，我局始终保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，扎实推进各项重点工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。现将工作情况报告如下：
　　　　一、2024年工作回顾
　　　　（一）经济发展实现新跨越，综合实力显著增强
　　　　面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，我局准确把握经济工作规律，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。建立经济运行分析周例会制度，组建专家咨询委员会，及时研判经济形势，靶向施策解决发展难题。针对企业反映突出的用工难、融资难等问题，组织开展”四进”活动*次，深入重点企业、产业园区开展精准帮扶，协调解决企业实际困难*件。创新实施”赛马制”项目审批机制，全面推行”拿地即开工”模式，有力支持了实体经济加快发展。在各项政策措施的协同发力下，全年地区生产总值突破*万亿元，同比增长*%，增速位居全省前列；规模以上工业增加值增长*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%。尤为可喜的是，经济发展质量效益稳步提升，高技术制造业增加值占规上工业比重达到*%，服务业增加值占GDP比重达到*%。”专精特新”中小企业达到*家，较上年增长*%，新认定省级以上企业技术中心*家，为经济高质量发展注入了新动能。
　　　　（二）项目建设取得新突破，发展后劲持续增强
　　　　坚持把重大项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，创新实施”项目长+链长”双长联动机制，建立”要素跟着项目走”的资源配置模式。设立重大项目协调推进办公室，实行”周调度、月通报、季督查”制度，形成了统筹协调、分工负责、协同推进的工作格局。针对项目推进中的土地、能耗、环评等制约因素，建立重大项目问题协调”周转办”机制，累计协调解决各类问题*个，有力保障了项目建设进度。年内谋划储备重大项目*个，总投资达*亿元。其中，*亿元以上项目*个，为历年之最。特别是在新能源汽车、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业领域，引进落地了一批带动性强的重大项目。全年战略性新兴产业投资同比增长*%，科技创新平台建设投资同比增长*%，为经济转型升级积蓄了强大动能。创新推行”标准地”出让制度，建立项目全生命周期跟踪服务机制，全年累计开工项目*个，竣工投产项目*个，实现了以大项目推动大发展的良好效果。
　　　　（三）改革创新激发新动能，营商环境全面优化
　　　　深化”放管服”改革，全面落实”一件事一次办”改革，打造”无证明之城”。在全省率先推行”一网通办”2.0版本，依托数字政府建设，实现政务服务事项”掌上办””指尖办”。企业开办时间压缩至*个工作日内，工程建设项目审批时限压减至*个工作日以内，走在全省前列。建立重点企业首席服务官制度，组建营商环境监测中心，开展营商环境”体检式”评估，对企业反映的问题建立台账、挂牌督办，确保事事有着落、件件有回音。创新投融资机制，联合本地银行设立总规模*亿元的产业发展基金，采取”基金+项目””基金+产业”等模式，为重点产业和项目提供资金支持。全面落实减税降费政策，推出助企纾困”*条”，年内为市场主体减负*亿元。设立中小企业融资服务中心，搭建银企对接平台，累计帮助*家企业获得融资*亿元。深入推进”个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育行动，新增市场主体*万户，其中企业*万户，民营经济活力持续迸发。
　　　　（四）民生福祉达到新水平，共享发展成果丰硕
　　　　坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的。创新实施”民生实事项目人大代表票决制”，广泛征集群众意见建议*条，确定民生实事项目*个。建立重点民生工程周调度制度，实行项目化管理、节点化推进，确保民生项目按期保质完工。针对群众反映集中的”急难愁盼”问题，组织开展”我为群众办实事”实践活动，建立民生诉求快速响应机制，用心用情解决基层困难事项*件。统筹推进教育、医疗、养老等公共服务供给，新建改扩建学校*所、医院*所、养老机构*家。创新推出”15分钟生活服务圈”建设行动，在城乡社区规划建设便民服务中心*个，实现基本公共服务”一站式”办理。建立养老服务综合评估机制，启动”养老服务提升工程”，新增养老床位*张，城乡社区居家养老服务实现全覆盖。实施就业优先战略，制定实施稳就业”*条”政策措施。建立重点企业用工对接机制，开展”春风行动””就业援助月”等专项活动*次，城镇新增就业*万人，农村劳动力转移就业*万人。针对重点群体就业难题，实施”就业新引擎”计划，开发公益性岗位*个，发放创业担保贷款*亿元，带动*万人实现就业创业。居民人均可支配收入增长*%，与经济增长基本同步。深入实施共同富裕示范行动，城乡居民收入比缩小到*：1，基本公共服务更加均衡可及。
　　　　二、2025年重点工作安排
　　　　（一）聚力构建现代产业体系，厚植高质量发展新优势
　　　　实施产业基础再造和产业链提升工程，以智能制造为主攻方向，推动传统产业数字化、智能化改造。制定《传统产业改造提升三年行动计划》，建立重点行业改造项目库，计划实施技术改造项目*个。设立智能化改造专项资金，对企业实施智能化改造给予最高*万元补助，力争规上工业企业数字化改造率达到*%以上。实施新兴产业倍增计划，重点培育新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业集群。编制《战略性新兴产业培育五年规划》，设立*亿元产业发展引导基金，通过”基金+基地+孵化器”模式，培育壮大新兴产业。加大招商引资力度，瞄准世界500强和行业领军企业开展产业链精准招商，计划引进落地重大产业项目不少于*个。同时，实施”链主企业+”培育工程，支持龙头企业做大做强，带动产业链上下游协同发展。加快建设现代服务业集聚区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。启动服务业创新发展示范区建设，重点发展研发设计、现代物流、金融服务、数字贸易等高端服务业态。建立服务业企业梯度培育机制，实施服务业”小进规”培育行动，力争新增规模以上服务业企业*家。创新发展平台经济、共享经济等新业态新模式，培育发展数字经济新动能。
　　　　（二）强化有效投资引领，构筑高质量发展新支撑
坚持”项目为王”理念，完善重大项目谋划储备机制。建立重大项目库分级分类管理制度，建立市领导联系重大项目制度，形成重大项目推进的强大合力。设立投资促进服务中心，建立重大项目全程代办制度，为项目落地提供”保姆式”服务。创新实施”资源要素跟着项目走”机制，建立重大项目用地、用能、环评等要素保障绿色通道。聚焦产业转型升级、科技创新、基础设施等重点领域，年内力争新开工项目*个以上。实施新型基础设施建设三年行动计划，加快布局5G基站、数据中心、充电桩等新型基础设施，打造数字经济发展新高地。建立PPP项目储备库，用好政府专项债券，创新投融资方式，引导更多社会资本参与重大项目建

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