县纪检监察干部关于如何开展好基层专项监督检查工作的思考
自纪检监察体制改革以来,明确监督是纪检监察工作的第一职责、首要职责。监督检查是各级纪检监察机关发现问题,推动工作,保障各级党委、政府决策部署在基层落地生根的有效手段和重要举措。近年来,基层监督检查工作呈现出涉及领域宽、范围广、工作难度大、要求高等特点,该管的都管了。那么,作为纪检监察机关如何开展监督?怎么样才能把监督检查工作做深、做实、做出成效。如何高质高效开展专项监督?解决好基层专项监督检查中存在的“专项监督检查难以找到抓手”“专项监督检查成效不够明显”“专项监督检查形式大于内容”等问题,以及作为纪检监察干部应该树立怎样的监督检查工作理念,都是我们需要进一步思考的课题。
今天,我主要结合联系乡镇实际工作和经验,从以下四个方面谈谈专项监督检查工作。(分别是:一、强化政治统领,保障监督再监督;二、坚持问题导向,精准研判切入口;三、压实主体责任,落实监督实效;四、深挖问题根源,堵塞漏洞强制度)
一、强化政治统领,保障监督再监督
这里首先需要明确什么是专项监督检查,它与日常监督检查的不同之处在哪里。监督检查工作本质上是一项调查研究工作,“发现问题、分析成因、解决问题、推动工作”是调研工作的闭环。我们在平时的监督检查工作过程中,面对的大多数问题都来自于相对具体的问题线索,专项监督与日常监督的不同之处在于其横向点多面广,涉及条块多、责任主体多;纵向条线长、层级多,涉及对象群体数量庞大,遇到来自各方面的阻力也多,要想有所突破就要强化政治统领,例如我县开展的墓葬领域、小区供水领域专项监督工作,针对如何开展专项监督,委机关会相关科室先后召开专项工作部署会议X次,向县委专题汇报X次,向市纪委监委专题汇报工作二十余次,时任市纪委书记XX同志也亲自调研相关工作,为专项监督工作打开局面。所以说政治统领是我们开展专项监督的有力保障。
那么,如何做到强化政治统领?作为纪检监察机关,我们不但要严格监督检查工作程序,实现流程规范,最大限度地减少权力干预和外界影响(纪委去到其他单位调取资料,单位肯定是有抗拒心理的,他也不想你了解太透彻),还要建立健全组织协调工作长效机制,及时协调解决承担监督检查相关单位职责范围内的问题,进一步细化监督检查主体责任。
此外,我们在开展专项领域监督时,还要进一步争取部门领导的政治站位,才能切实推动专项领域“监督再监督”工作,从而形成上下贯通联动,确保监督检查全覆盖。为此,我特意了解了一下各监察员办在年初制定的“小切口”专项监督项目,有一部分监督项目确实是开展了,而且取得了一定的成效,但是到目前为止还是有很多专项监督项目没能有效开展,其中缺失领导政治站位,所以说政治统领是保障监督有利开展的重要基石。
二、坚持问题导向,精准研判切入口
找准问题的切入口只是第一步,专项监督检查必须始终坚持问题导向,有明确的指向性和针对性,这就需要我们加强学习被监督领域政策、文件和方案,因为专业性越来越强,分工越来越细,要压实主体责任,推动专业部门、职能部门担当作为,我们也要有专业性。要切实务实举措提高监督检查人员的专业素养和综合素质,增强监督检查的科技办案理念,善用科技手段破除影响监督检查实效的不利因素,要让我们成为监督领域业务能手,从而精准研判“切入口”。下面我用实例来向大家汇报学习的必要性。
在我室去年开展的全县养老敬老领域专项监督工作中,因监督范围广,不仅涉及我县所有的敬老院、残疾人之家,还需聚焦全县养老金发放等环节;同时还涉及到民政、人社、财政等主管部门;此外,专项监督对应从中央到地方的政策落实,涉及的资金体量大、环节多、链条长。为了解相关政策要求、业务流程、资金走向,我室先后到各主管部门学习文件材料和相关业务知识,最终确定“全县死亡人员继续领取养老惠民资金”作为切入口(文件、方案)、通过对这份方案的研究,发现主管部门在参保对象生存验证中存在漏洞、参保对象核减机制不健全、相关培训
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