在2023年交通运输综合行政执法工作会议上的讲话

在2023年交通运输综合行政执法工作会议上的讲话
　　　　我们召开这次综合性会议，目的是加强法治工作与执法工作的紧密联系，切实发挥法规部门对执法工作的指导监督作用，全面形成做好执法工作的有效合力。根据会议安排，我讲几点意见，与大家共勉。
　　　　一、充分肯定2022年法治和执法工作成绩
　　　　2022年是交通运输法治建设和综合执法卓有成效的一年，各级法制和执法部门充分发扬***“交通铁军”精神，在服务经济发展、维护安全稳定、推进依法行政、投身疫情防控等方面取得了明显成效，为交通运输事业高质量发展提供了坚强保障。一是法治政府部门建设成绩突出。在省直部门率先出台推进全省交通运输法治政府部门建设实施意见，全面实行规范性文件有效期制度，开展法治建设考评，督促整改提升。在省委省政府组织的法治政府考核中，省厅连续八年获得优秀等次，厅“大数据＋监管”新模式成功入选全省第二批法治政府建设示范项目。**市执法支队获评“全国交通运输行业文明示范窗口”，**县**超限检测站站长***获“全国行政执法先进个人”称号。***市交通运输局获评全省第三批依法行政示范单位。二是行业地方立法取得重大进展。出台“十四五”交通运输立法工作意见，聚焦行业改革发展中心工作，谋划推进7个立法项目。《***省高速公路条例》（修订）已经省人大常委会审议通过，将于6月1日正式实施，成功破解改扩建高速公路收费年限的制约难题，将收费标准的动态调整上升为法规层面，明确一系列服务区提质升级的支持政策，在大件运输、偷逃通行费治理等方面规定了法律责任等，对我省高速公路高质量发展具有重要意义和深远影响，也对执法工作提供了有力支撑。三是行业营商环境持续优化。全力开展省营商环境“118”优化提升行动和服务“万人助万企”活动，推动减轻市场主体经营负担。深化“信用交通省”建设，推进“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。首创印发了行业服务型行政执法工作指引，制定违法风险防控清单，推广说理式柔性执法。这些工作优化了交通运输系统的营商环境，提升了交通运输行业的形象，在省人大优化营商环境满意度测评中我厅位居省直单位前列。3月24日，省委省政府下发文件，通报我厅为“万人助万企”活动优秀单位，我厅作为派驻牵头单位的第十服务工作组也获评优秀服务工作组。**、**、**综合行政执法机构获评全省第三批服务型行政执法标兵单位。四是疫情防控任务完成出色。各级执法机构统筹做好疫情防控和执法工作，抽调大量人员多轮次在高速路口、主要干线公路参与疫情防控工作，投入人员最多时达****人。在这两年的疫情防控工作中，大家日夜奋战在抗疫第一线、最前沿，付出了艰辛努力，做出了重要贡献，展现了交通执法队伍的良好形象。五是治超交通强国试点建设推进有力。研究制定试点建设实施方案，明确试点任务目标和实施路径，**、***、***等7市围绕源头监管、联合执法、非现场执法等6个方面进行了积极探索，取得初步效果，我省大件运输工作在部视频会议上作了交流发言。六是执法信息化建设不断深化。强化科技赋能，依托综合交通运输管理服务平台，构建“互联网＋统一指挥＋综合监管”执法模式，全面开展精准布控查处，累计查处违法车辆***台次，有效震慑了非法营运行为，规范了道路运输市场秩序。这些成绩的取得，是各级党委政府和交通运输部门坚强领导的结果，是广大交通运输法制工作者和全体执法人员辛勤付出的结果，在此，我代表厅党组，向大家表示衷心的感谢和敬意，谢谢大家！
　　　　二、准确把握法治和执法工作面临的新形势新任务
　　　　党的二十大报告再次强调“加快建设交通强国”，今年全省交通运输工作会议提出在中国式现代化建设***实践中当好开路先锋，实现优势再造，为加快建设交通强国提供“***方案”。我们必须准确把握法治和执法工作面临的新形势新任务，全面推进规范公正文明执法，为交通强省建设提供坚实保障。
　　　　（一）新时代法治政府部门建设要求我们必须严格规范公正文明执法。党的二十大报告将法治政府建设的重点放在行政执法上，提出全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度等要求，为交通运输法治政府部门建设和行政执法工作提供了遵循、指明了方向。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻***法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进严格规范公正文明执法，切实提高依法行政能力。
　　　　（二）营造一流营商环境要求我们必须转变行政执法方式。法治是最好的营商环境，行政执法是营商环境的重要环节，对优化营商环境有着举足轻重的作用。近年来，受疫情和新业态等因素冲击，传统客运行业客流量大幅减少，运输行业经营普遍比较困难，不稳定因素增多，行业风险凸显，网络媒体发展迅速，全民监督成为常态，一旦出现执法矛盾冲突，极易引发重大负面舆情，严重影响营商环境。同时国家不断推动精简处罚事项、降低处罚标准，我们必须充分认识面临的形势，改进执法方式，将更多便民为民服务举措融入到执法工作中，积极推进服务型执法，坚持宽严相济，用更柔性的姿态、更人性化的举措来执法，切实提升人民群众对交通执法的满意度。
　　　　（三）执法乱象频发要求我们必须采取更有效的监督措施。近年来，各级执法机构虽然做了大量很有成效的工作，但也暴露出了很多突出问题。一是暴力执法时有发生。有的执法人员态度蛮横，与执法对象发生肢体冲突，甚至是殴打执法对象。二是收受“黑钱”禁而不止。有的执法人员利用职务便利，通过不同方式索取、收受当事人财物。三是违规处罚仍然存在。有的单位不遵守联合执法有关规定，对现场查处的超限车辆不移交交警部门，擅自处罚违法车辆。这些问题虽是个案，但却引起了广泛关注，严重影响了交通运输行业形象，必须引起高度重视，切实强化执法监督，坚决杜绝执法乱象。
　　　　（四）执法人员素质不高要求我们必须切实加强执法队伍建设。当前，执法人员的素质与交通运输事业的发展、人民群众对美好生活的需要不相适应，要求我们着力提升执法队伍的素质和形象。一是宗旨意识不强。一些执法人员服务意识淡薄，特权思想严重，在执法过程中拖延办案、超期办案、态度生硬，有的甚至不给好处不办案、给了好处乱办案。二是业务素质不高。执法队伍来源复杂，参加学习培训不够，年龄结构老化，普遍存在业务素养不高的问题，如去年全省379人参加部执法考试有***人不及格，***、**、**不及格人员最多。三是监督偏松偏软。有些单位日常管理松散，监督不力，处理问题不愿触及矛盾，对执法人员违规违纪行为姑息迁就，导致一些问题反复出现。各级一定要认识到上述问题的危害性，切实加强队伍的监督管理，促进执法队伍规范执法。
（五）体制机制不顺要求我们必须加快推进改革到位。2014年综合执法改革距今

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