【3篇】综合应急救援队伍建设实施方案（乡镇、市）

x镇综合应急救援队伍建设实施方案范文（1）
　　　　为进一步加强全镇应急队伍建设，提高各类突发事件的应对处理能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
　　　　一、加强应急队伍建设的工作目标
　　　　按照“完善工作体系、强化队伍素质、提升实战能力”的要求，努力构建形成镇、村二级综合性应急救援队伍，全面加强应急救援队伍建设，基本形成“统一领导、专兼并存、优势互补、运转高效、防范严密、公众参与、保障有力”的应急管理工作机制和“反应灵敏、功能齐全、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系，应急救援队伍基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。
　　　　二、加强全镇应急队伍建设
　　　　（一）建立和完善镇政府应急管理机构。镇政府设立应急管理办公室，主要承担镇政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总、综合协调职能和发挥运转枢纽作用。各村委会成立相应的应急处置机构，主要负责人要亲自抓，并落实一至两名工作人员具体负责应急管理，为应急管理工作提供组织保障。
　　　　（二）成立镇应急队伍总指挥部。指挥部由书记、镇长任总指挥长，副书记任副总指挥长，其余班子成员任应急分队分队长，其他工作人员为成员。指挥部统一领导、管理和指挥全镇应急队伍。组建的各村应急队伍平时接受各村委会的领导和管理，并接受镇政府应急办的指导，紧急状态下，接受镇应急救援队伍总指挥部的统一领导和指挥。各应急队伍必须由主要领导任队长，选择思想素质高、身体素质好的同志为成员。要明确联络员，建立花名册，确定联系方式，明确集结地点和工作任务。并及时报镇政府应急管理办公室备案。
　　　　（三）组建镇综合性应急救援队伍。按照“一专多能”的原则，组建一支以机关干部职工、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等为主的综合性应急救援队伍。在防范和应对气象灾害、安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾与人员转移安置、维护社会秩序等工作，配合专业应急救援队伍做好各项保障工作。协助有关方面做好善后处理、物资发放等工作。救援队员平时隶属相应部门，遇到突发事件，则由镇应急管理办公室统一调度指挥，展开应急救援工作。各村、企业、学校、医院都要建立以单位主要领导带队、有关人员参加的应急救援小分队，遇有突发事件，在上级应急机构的指挥下，联动开展应急处置。
　　　　（四）组建专业应急救援队伍。水务中心负责防汛抗旱应急队伍建设；农业农村服务中心负责农业应急、动物疫情应急队伍建设；卫生院负责药品医疗救护保障、卫生防疫应急队伍建设；供电所负责电力保障应急队伍建设；市场监督管理所负责食品药品安全事故应急队伍建设；自来水厂负责供水抢修应急队伍建设；团委负责志愿者服务队伍建设。规模以上企业也要成立专业应急救援队伍。
　　　　三、应急救援队伍工作职责
　　　　（一）贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规和规章制度，认真学习应急法律法规。
　　　　（二）严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力。忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级交办的各项应急救援工作任务。
　　　　（三）积极参加学习和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对处置各类突发事件的能力。
　　　　（四）积极做好应急准备，加强应急救援装备各类物资储备、维护、保养。
　　　　四、加强领导，强化培训，提高应急队伍实战能力
　　　　（一）加强应急队伍建设组织领导。镇人民政府是推进应急队伍建设工作责任主体，各村、镇属各部门单位、各规模企业要把加强应急队伍建设作为一项长期的重要任务来抓，主要领导对应急队伍建设工作负总责，要明确推进应急队伍建设的具体措施，要认真制定应急预案。不断完善工作制度，按各自职责指挥推进应急队伍组建工作。
　　　　（二）扎实开展教育培训和演练工作。充分运用多种方式和手段，积极开展领导干部应急指挥和处理能力培训。尽快完成镇、村二级应急管理主要负责人的训练。加强对应急救援工作人员的技能培训，采取日常训练、技术竞赛、技术交流等多种形式，提升应急队伍的能力和素质。各村、镇属部门单位、企业每年要利用季节变换及重大活动等有利时机，组织开展应急队伍演练，提高应急队伍处置突发事件的实战能力和水平。
　　　　（三）加大应急队伍经费保障力度。镇财政部门要预算一定的综合性应急队伍和有关专业应急队伍建设工作经费，各村、各部门按照政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合的方式，建立经费保障机制。
　　　　（四）切实加强应急救援知识宣传。要加强应急法律法规、应急预案、抢险避险知识的宣传，着力提高群众防范意识，积极鼓励、动员社会力量参与应急救援活动，努力形成上下联动、配合密切、齐抓共管的良好局面，着力提升全民应急自救和互救能力。
　　　　
x镇综合应急救援队伍建设实施方案范文（2）
　　　　综合应急救援队伍是应急管理体系建设的重要组成部分，是防范和应对突发性自然灾害事件和生产安全事故极其重要的力量。为进一步提高基层应急处置能力，健全完善应急救援队伍体系，全面增强镇应对突发事件应急处置能力，根据x市x区《关于进一步做好镇街综合性应急救援队伍建设工作的通知》（x应急委办〔2022〕x号）文件要求，结合本镇实际，特制定如下实施方案。
　　　　一、总体要求
　　　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于“防大灾、抢大险”的充分准备和“宁可备而不用，不可用而无备”的思路，按照“政府主导、部门联动、公众参与”，不断提高镇应急救援水平，努力构建“一专多能、一队多用”的应急救援力量体系，全面增强突发事件应急处置能力，为保护人民生命财产安全，维护社会和谐稳定提供可靠的保障。
　　　　二、建设目标
　　　　20xx年x月底前，建立完善“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍，进一步提高应对突发事件应急处置能力。
　　　　三、队伍建设和工作职责
　　　　（一）工作职责
　　　　负责防范和应对辖区内生产安全事故、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、气象灾害、环境等一般灾害事故和其他突发事件，做好较大及以上灾害事故和其他突发事件先期处置工作，重点做好抢险救援、组织群众自救互救、人员转移安置、维护社会秩序等工作；承担有关专项应急指挥机构和应急管理部门交办的其他应急工作。
　　　　（二）人员组成
　　　　以镇专职网格队员为骨干，整合微型消防站工作人员、警务人员、退伍军人、医务人员、保安员等有相关应急专业知识和经验的人员，组建x镇综合性应急救援队伍。综合性应急救援大队人数按不少于50人，其中专职人员不少于10人进行配备。队伍组建后，要根据人员变动情况及时调整、补充应急救援工作人员，保持队伍稳定，确保应急救援能力。
　　　　（三）人员管理
　　　　综合性应急救援队伍实行队长负责制。设立大队长一名，副大队长若干名，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确集结地点和工作任务。同时，下设若干中队，中队配备正、副中队长各一名，完善队员管理办法和工作考核办法。
　　　　（四）建设要求
　　　　按照有专职人员、有办公场所、有营房仓库、有训练场地、有专业装备、有统一服装、有管理制度、有训练日志、有招录标准、有意外保险等建管养训用“十有”要求，实行规范化建设、准军事化管理，根据遂行应急救援任务的需要，建立24小时值班值守制度。
　　　　四、组织领导
　　　　成立x镇综合性应急救援队伍建设工作领导小组，全面负责行动的组织协调，推动建设工作的有序开展。
　　　　组长：x
　　　　常务副组长：x
　　　　副组长：xx
　　　　成员：各科办负责人及村书记
　　　　领导小组下设办公室，办公室设在镇平安建设办公室，x兼任办公室主任。
　　　　五、工作要求
　　　　（一）加强组织领导
　　　　综合性应急救援队伍是我镇应对辖区内重大自然灾害和突发性生产安全重大事件可靠骨干力量，是维护人民生命财产安全，维护社会和谐稳定的有力保障。应高度重视综合性应急救援队伍的建设工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，结合各自实际，不断完善镇应急救援管理体制机制。
　　　　（二）完善管理制度
　　　　为加强综合性应急救援队伍的管理，出台应急救援队伍管理制度，严肃各项纪律，做到令行禁止，保证服从命令，听从指挥。制定综合性应急救援预案，使预案适应综合救援和应急管理工作需要。同时，实行“五上墙”：即领导小组、队伍架构、管理制度、组织纪律、应急预案进行制度上墙，进一步强化应急队伍建设。
　　　　（三）加强培训演练
　　　　开展应急救援队伍的日常培训，加强应急救援队伍的应急处置能力，培训应坚持“四定一考核”原则，即定师资、定内容、定教材、定课时，培训结束要考核。每年编制年度、月度培训计划。理论知识培训时间每周不应少于1课时；实际操作培训每周不少于4课时。实际操作培训应有机结合科目训练与应急演练进行。应坚持每季度开展不少于一次应急演练活动。
　　　　（四）加强工作保障
　　　　将镇综合性应急救援队伍建设经费纳入政府年度财政预算，从经费制度上保障应急救援队伍正常运转。鼓励为综合性应急救援队伍人员购买人身意外伤害保险，减少应急救援人员参与抢险时的人身风险。强化物资保障，要建立规范的应急物资储备仓库并储备满足救援工作需求的救灾物资。做好综合应急救援队伍在物资、通信、装备统一等方面的保障工作。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。
　　　　
x市应急救援队伍建设实施方案范文（3）
　　　　为全面加强我市应急救援力量建设，建立健全应急救援队伍体系，提高应急救援水平，最大限度减轻突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》《x市应急救援队伍建设管理办法（试行）》和《x市突发事件总体应急预案》，结合本市实际，制定本实施方案。
　　　　一、指导思想
　　　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实应急救援各项工作任务和措施，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，不断夯实应急管理工作基础，完善应急救援体系、组建应急救援队伍，提升突发事件应急处置能力，有效保护人民群众生命财产安全。
　　　　二、基本原则
　　　　（一）坚持政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位和社会团体的作用，着力提高全市应急救援队伍的应急处置能力。
　　　　（二）坚持分级负责，整合资源。按照属地为主，分级分类负责的原则，充分整合各镇（街、区）、各相关部门现有各类应急救援队伍资源，形成应对合力。
　　　　（三）坚持立足实际，突出重点。结合实际，统筹规划，按照先急后缓的原则，重点针对常发、易发事件确定队伍建设，并逐步加强完善。
　　　　三、建设目标
　　　　力争通过3年努力，基本形成反应灵敏、专兼并存、优势互补、运转高效、公众参与、保障有力的应急救援队伍体系，应急救援能力基本满足重点领域突发事件应对工作的需要。
　　　　四、机构设置
　　　　按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则，市人民政府为市应急救援指挥机构，按照不同类型突发事件成立指挥部。市应急管理局为日常办事机构，履行统筹、指导、督促职能。各镇（街、区）、市各有关部门和单位为本辖区本行业内应急救援队伍建设管理的工作机构，负责应急救援队伍的牵头组织、建设与日常管理工作。
　　　　五、体系建设
　　　　按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，各有职责、各自管理、小事件按职责自行应对，大事件协同处置、资源共享、互为支援，形成以消防救援队伍、武警部队、民兵为骨干力量，危化品事故、建筑工程事故、抗洪抢险、气象灾害等专业应急救援队伍为基本力量，基层应急救援队伍为先期力量，社会应急救援队伍为辅助力量，应急救援专家队伍为智库力量的应急救援队伍体系，达到“召之即来，来之能战、战之即胜”的目的。
　　　　（一）综合应急救援队伍
　　　　1.加强市消防救援大队能力建设。消防救援大队作为突发事件应急救援的主力军，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类突发事件等抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好危化品事故、地震灾害、抗洪抢险、地质灾害等突发事件的抢险救援工作。一旦发生突发事件，启动应急响应时，由市政府统一领导和指挥调度消防救援队伍参与应急救援。
　　　　2.加强市武警中队建设。加强与武警部队共建，充分依托武警在处突、反恐的优势能力和在重大自然灾害抢险救援中发挥的重要作用，在重大事件发生时，统一在军地联合指挥部领导和指挥下共同完成任务。
　　　　3.加强市民兵应急连、排建设。将民兵应急救援力量纳入应急管理体系中，采取市级建连、镇（街、区）建排的模式，形成编组相对独立，任务各有侧重，行动相互支援，应急应战一体化的力量体系，启动应急响应时，按照分级负责的原则，由市政府统一领导和指挥调度民兵应急救援力量参与应急救援。
　　　　（二）专业应急救援队伍
　　　　市各有关部门和单位要根据自身职责，着眼应对相应类别突发事件处置需要，组织或者依托有关单位，组建配备专门人员和专业装备器材，具备一定专业技术能力，处置各行业领域突发事件的相关专业应急救援队伍，发生其他较大突发事件时能与其他应急救援力量实现互为支援和协同作战。启动应急响应时，由市政府统一指挥调度，市级主要建设以下但不仅限于以下的专业应急救援队伍，每支队伍人数根据实际需要确定，称为“x市xx应急队”（xx指专业类别）。
1.市危险化学品事故应急队。由市应急管理局牵头，市消防救援大队参与组建，融合工程机械、危险化学品生产储存运输等相关单位救援力量，主要负责开展本市危险化

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