任届期满党支部换届选举需要把握的问题

任届期满党支部换届选举需要把握的问题

根据《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》《党支部工作条例》相关规定,以及中央编办《关于印发应急管理部消防救援局、森林消防局“三定”规定和消防救援队伍、森林消防队伍总队及以下单位机构编制方案的通知》、森林消防局党委《关于森林消防总队、支队机关党支部设置的通知》《关于森林消防队伍基层大、中队党组织、群团组织设置的通知》中的具体要求,2020年3月,总队选举成立了20个总队、支队机关党支部(其中设立支部委员会的机关党支部14个),6个大队部党支部,2个大队党支部和36个中队党支部(其中有2个党支部因正式党员人数不足7人未设立支部委员会)。截止2023年3月,总队64个党支部及其党支部委员会任期陆续满3年。按照《党支部工作条例》第六章第二十一条:“村、社区党支部委员会每届任期5年,其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年”规定,各党支部委员会应该组织开展换届选举相关工作,其中党员数量少、不设支部委员会的党支部,也应根据规定进行按期换届选举,产生支部书记。为进一步规范换届选举流程,纠正一些认识和操作上的偏差,利用此次培训,主要从明确换届增补的概念、增补党支部委员要清楚的几个问题、党支部委员会为什么要换届、党支部委员会换届选举的主要程序4个方面,就任届期满党支部换届选举需要把握的问题与大家作个交流,有不妥之处请大家批评指正。

一、明确党支部换届、增补的概念

党支部换届和增补是基层党组织建设的两件大事,对于加强和巩固党的领导具有重大意义。然而在实际工作中,什么时候应该换届?什么时候应该增补?有些同志还不大清楚。党支部委员会是党支部的领导班子,负责领导和处理支部党员大会闭会期间党支部的日常工作。每届党的支部委员会期满应进行换届选举,若支部委员出现缺额影响到支部工作开展则应进行增补工作。支委会每届的任期一般为3年,也就是说3年要对党支部委员会进行一次换届改选。而在这3年之中,如果有以下情况之一者,均应视为党支部委员缺额,应予补选。①党支部委员因工作调动或本人辞职。②党支部委员离退休或患严重疾病不能履行职务。③党支部委员受到撤销党内职务以上处分。④党支部书记或副书记调离,而本届党支部委员会任期未满,在这种情况下,上级党组织可以根据工作需要,任命新的书记或副书记。

二、增补党支部委员要清楚的几个问题

增补的流程大家都比较熟悉,重点强调五个注意事项:一是无论是指派的党支部书记、副书记,还是补选的党支部委员,其任期均至本届党支部委员会届满为止。二是其他党支部的委员调入本支部的,不能成为本支部的“当然委员”,也不作为党支部委员会缺额时的“当然补缺对象”。三是上级党组织推荐作为本支部委员的,也必须进行补选。四是党支部书记或委员调到另一单位,并转去了党的正式组织关系,他在原单位的党内职务就自然免除。如果返回原单位,也不能自然恢复其党内职务。五是党支部委员因某种原因需要更换,也就是我们常说的“改选”,只要经过支部党员大会多数通过即为有效,同时报上级党组织备案。更换党支部委员,不应视为*纪处分。

三、党支部委员会为什么要换届

这个问题是基层新任党支部书记问的最多的一个问题,有的“不会换届选举,等着上级安排部署”,有的认为“选来选去都是这些人,换不换无所谓,只是一个形式”,有的甚至把“中队主官调整”与“党支部换届”的概念混淆。前面我们已经讲了“换届的概念”,这里着重解释一下按期换届选举的意义、拖延换届选举的后果和特殊情况下提前或延期换届的情况。一是按期换届选举的意义。党支部委员会任期届满后,必须按期召开支部党员大会进行换届选举,这是健全党内民主的一项重要内容。按期换届选举有利于更好地发扬民主,健全党内民主生活;有利于总结经验教训,不断改进支部工作;有利于培养和选拔骨干,不断加强支部委员会建设;有利于接受群众监督,密切党群关系。上级党组织对任期届满的党支部,一般要提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。二是擅自拖延换届选举的处理方式。没有正当理由,随意拖延换届选举时间,甚至长期不进行换届选举,是一种违背党的民主集中制原则、践踏党员民主权利的行为。对此,党员有权提出批评和意见,上级党组织应严肃对待和处理:未经上级党组织批准,擅自拖延换届选举时间的,上级党组织应给予严肃批评,责令限期进行换届选举。对于情节严重的,应根据《中国共产*纪律处分条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”相关条款给予党支部主要负责人*纪处分。三是提前和延期换届选举的适用情况。如有特殊情况和正当理由,必须撰写报告,报上级党组织批准。经上级党组织批准后,党支部委员会要将提前或延期换届选举的决定通知所属党员。

除此以外,每个支部委员会都应按党章规定,按期进行换届选举。提前换届选举的适用情况:①因工作岗位调整变动导致委员缺额较多,使党支部工作受到严重影响的;②党支部委员会存在严重问题,党员强烈要求改选的;③由于其他原因,上级党组织决定提前改选的。延期换届选举的适用情况:①多数委员被派遣临时外出工作,无法按期改选的;②任期届满时,正值集中一段时间完成某项紧迫任务难以改选的;③遇到某些突发性事件或自然灾害等,需要党支部全力以赴去处理的;④党支部存在问题正在进行整顿,改选条件不具备的;⑤党员外出较多,到会达不到规定人数的;⑥新建立的单位,选举条件不成熟的,以及由于其他原因由上级党组织决定延期改选的;⑦延长换届选举时间的延长期一般不超过一年。

四、党支部委员会换届选举的主要程序

根据党支部工作条例规定,党支部委员会由党支部党员大会差额选举产生,党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议等额选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会等额选举产生。选出的党支部委员报上级党组织备案;党支部书记、副书记报上级党组织批准。主要包括前期准备、选举实施以及选举后续工作三个环节,下面逐个环节进行讲解。

(一)前期准备环节。重点做好6件事。

1.向上级党组织请示启动党支部委员会换届选举事宜。换届选举前,党支部要开好两个会,上报一个请示:

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