任届期满党支部换届选举需要把握的问题

根据《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》《党支部工作条例》相关规定，以及中央编办《关于印发应急管理部消防救援局、森林消防局“三定”规定和消防救援队伍、森林消防队伍总队及以下单位机构编制方案的通知》、森林消防局党委《关于森林消防总队、支队机关党支部设置的通知》《关于森林消防队伍基层大、中队党组织、群团组织设置的通知》中的具体要求，2020年3月，总队选举成立了20个总队、支队机关党支部（其中设立支部委员会的机关党支部14个），6个大队部党支部，2个大队党支部和36个中队党支部（其中有2个党支部因正式党员人数不足7人未设立支部委员会）。截止2023年3月，总队64个党支部及其党支部委员会任期陆续满3年。按照《党支部工作条例》第六章第二十一条：“村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年”规定，各党支部委员会应该组织开展换届选举相关工作，其中党员数量少、不设支部委员会的党支部，也应根据规定进行按期换届选举，产生支部书记。为进一步规范换届选举流程，纠正一些认识和操作上的偏差，利用此次培训，主要从明确换届增补的概念、增补党支部委员要清楚的几个问题、党支部委员会为什么要换届、党支部委员会换届选举的主要程序4个方面，就任届期满党支部换届选举需要把握的问题与大家作个交流，有不妥之处请大家批评指正。

一、明确党支部换届、增补的概念

党支部换届和增补是基层党组织建设的两件大事，对于加强和巩固党的领导具有重大意义。然而在实际工作中，什么时候应该换届？什么时候应该增补？有些同志还不大清楚。党支部委员会是党支部的领导班子，负责领导和处理支部党员大会闭会期间党支部的日常工作。每届党的支部委员会期满应进行换届选举，若支部委员出现缺额影响到支部工作开展则应进行增补工作。支委会每届的任期一般为3年，也就是说3年要对党支部委员会进行一次换届改选。而在这3年之中，如果有以下情况之一者，均应视为党支部委员缺额，应予补选。①党支部委员因工作调动或本人辞职。②党支部委员离退休或患严重疾病不能履行职务。③党支部委员受到撤销党内职务以上处分。④党支部书记或副书记调离，而本届党支部委员会任期未满，在这种情况下，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记。

二、增补党支部委员要清楚的几个问题

增补的流程大家都比较熟悉，重点强调五个注意事项：一是无论是指派的党支部书记、副书记，还是补选的党支部委员，其任期均至本届党支部委员会届满为止。二是其他党支部的委员调入本支部的，不能成为本支部的“当然委员”，也不作为党支部委员会缺额时的“当然补缺对象”。三是上级党组织推荐作为本支部委员的，也必须进行补选。四是党支部书记或委员调到另一单位，并转去了党的正式组织关系，他在原单位的党内职务就自然免除。如果返回原单位，也不能自然恢复其党内职务。五是党支部委员因某种原因需要更换，也就是我们常说的“改选”，只要经过支部党员大会多数通过即为有效，同时报上级党组织备案。更换党支部委员，不应视为*纪处分。

三、党支部委员会为什么要换届

这个问题是基层新任党支部书记问的最多的一个问题，有的“不会换届选举，等着上级安排部署”，有的认为“选来选去都是这些人，换不换无所谓，只是一个形式”，有的甚至把“中队主官调整”与“党支部换届”的概念混淆。前面我们已经讲了“换届的概念”，这里着重解释一下按期换届选举的意义、拖延换届选举的后果和特殊情况下提前或延期换届的情况。一是按期换届选举的意义。党支部委员会任期届满后，必须按期召开支部党员大会进行换届选举，这是健全党内民主的一项重要内容。按期换届选举有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于总结经验教训，不断改进支部工作；有利于培养和选拔骨干，不断加强支部委员会建设；有利于接受群众监督，密切党群关系。上级党组织对任期届满的党支部，一般要提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。二是擅自拖延换届选举的处理方式。没有正当理由，随意拖延换届选举时间，甚至长期不进行换届选举，是一种违背党的民主集中制原则、践踏党员民主权利的行为。对此，党员有权提出批评和意见，上级党组织应严肃对待和处理：未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间的，上级党组织应给予严肃批评，责令限期进行换届选举。对于情节严重的，应根据《中国共产*纪律处分条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”相关条款给予党支部主要负责人*纪处分。三是提前和延期换届选举的适用情况。如有特殊情况和正当理由，必须撰写报告，报上级党组织批准。经上级党组织批准后，党支部委员会要将提前或延期换届选举的决定通知所属党员。

除此以外，每个支部委员会都应按党章规定，按期进行换届选举。提前换届选举的适用情况：①因工作岗位调整变动导致委员缺额较多，使党支部工作受到严重影响的；②党支部委员会存在严重问题，党员强烈要求改选的；③由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。延期换届选举的适用情况：①多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；②任期届满时，正值集中一段时间完成某项紧迫任务难以改选的；③遇到某些突发性事件或自然灾害等，需要党支部全力以赴去处理的；④党支部存在问题正在进行整顿，改选条件不具备的；⑤党员外出较多，到会达不到规定人数的；⑥新建立的单位，选举条件不成熟的，以及由于其他原因由上级党组织决定延期改选的；⑦延长换届选举时间的延长期一般不超过一年。

四、党支部委员会换届选举的主要程序

根据党支部工作条例规定，党支部委员会由党支部党员大会差额选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议等额选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会等额选举产生。选出的党支部委员报上级党组织备案；党支部书记、副书记报上级党组织批准。主要包括前期准备、选举实施以及选举后续工作三个环节，下面逐个环节进行讲解。

（一）前期准备环节。重点做好6件事。

1.向上级党组织请示启动党支部委员会换届选举事宜。换届选举前，党支部要开好两个会，上报一个请示：

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