涉法涉诉案件调研报告

Xx街道村委会涉法涉诉案件调研报告
    近年来,我街道辖区内针对村委会涉诉案件呈逐年上升态势,造成基层政权公信力流失,严重影响到社会稳定,为基层治理的纵深推进带来了不少困难。xx街道按照县委工作要求,联合司法、信访、综治等部门召开了调研座谈会,听取了辖区内15个村涉诉案件的情况汇报,并安排工作专班对涉诉信访中的问题进行了梳理分析和讨论研究,努力引导村委会涉诉问题在法治轨道内妥善解决,取得了良好的效果。现形成调研报告如下:
    一、基本情况和主要做法
    Xxxx办事处各村涉诉案件共32件,其中调解成功2件,进入审理程序30件;涉及15个村,为原告的有7个村、为被告的有9个村,主要涉案案由为买卖合同纠纷8件(占比25%)、土地经营合同纠纷4件(占比12.5%)、租赁合同纠纷4件(占比12.5%)、建设施工合同纠纷3件(占比9.3%)、排除妨害纠纷3件(占比12.5%)。截止目前,县政法委交办的32起涉法涉诉案件已妥善处理和化解了x起,剩余x起案件正在加紧化解当中,案件息诉率达xx%,预计x月份全部清零。
    产生问题的主要原因:
    一是有部分村民素质不高。村委会与被告签订书面合同后,部分村民不履行义务,或对村级管理有异议,相关费用该交而不交且态度恶劣,常年拖、赖、欠,村委会多次通知被告并协调处理无果,忍无可忍只能通过法律程序寻求解决。Xx村3件及xx村4件涉诉问题,均由村民签订合同而不履行义务所导致。还有部分村民以土地侵占、设置障碍等各种方式,占有村集体财产或损害村集体利益,妨碍村委工作正常开展,其根本原因在于部分村民素质不高。
    二是村干部法律意识淡薄。部分合同内容不完善,还存在流转土地四至不清、对到期后的地上附着物处理约定不明确、没有确定违约责任划分等情况,极易引起不必要的纠纷。部分资产资源的处置双方未签订书面合同,仅有口头约定,造成履约困难。以xx村为例,该村将土地承包至原告并签订合同,后因经营问题,原告提出更换承包人,前张村委口头答应后将承包费退还至原告,但未签订协议,后原告钻空子以造成损失为由起诉xx村单方面毁约,经法院判决,决定冻结该村经济合作社帐户,赔偿原告损失。究其深层次原因,是村干部对法律知识的不熟悉,程序上的不了解,造成了集体资产流失,损害了集体成员的利益。
    三是村集体履行合同困难。近年来乡村振兴、人居环境整治等战略的实施,以村为主体的农村建设方兴未艾,各村都投入了大量人力、物力、财力支持,但仍有部分村没有结合自身实际情况,在面对本村资源匮乏、经济困难、增收乏力等问题的情况下,却依然签订了大量租赁合同和建设工程合同,并未考虑村集体收入承受能力,只是盲目签订合同,待到履行合同时,村经济合作社帐户余额不足无法支付款项,不能及时履行合同导致违约,损害了合同相对方利益并因此产生纠纷。以xx村建设工程施工合同纠纷为例,该村村集体经济薄弱且增收乏力,建设该村村委会与小广场时与原告签订金额为8万余元的大额土方供应合同,现因该村经济困难暂时无力偿还。
    主要做法:
辖区内村委会涉诉案件总体分为三个类别:一是案情简单,经协调可以撤诉结案。二是案情复杂,需多部门联合处理。三是已经判决,处理结果合情合法,但当事人主观不同

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