关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考(调研报告参考)

关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考
    党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。农业作为国民经济的基础,只有不断提高农业发展质量和效益,才能为实现农业现代化和整个现代化提供坚实持续支撑,让农业发展更显生机和活力。改革开放*多年来,虽然我国农业发展取得了巨大进步,但农业发展基础还比较薄弱,发展水平还相对滞后,农业高质量发展过程仍然面临着小农户经营与规模化生产的矛盾,高成本投入与增加效益的矛盾,基础薄弱与快速发展的矛盾,农产品高产与产品质量的矛盾,农业发展与环境保护的矛盾等问题,制约了我国现代农业的高质量发展。本文针对我国农业高质量发展过程中所存在的问题,提出发展对策,为农业高质量发展提供参考。
    一、我国农业高质量发展存在的主要问题
    1.农业基础设施建设薄弱,运行管理机制不健全,无法适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。农业基础设施建设涉及为农业生产发展提供各种服务设施,是实现农业高质量发展的根本保证。加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,不仅可以降低生产成本,而且可以降低自然风险、经济风险及改变投资环境,有利于产业积聚和产业结构优化,实现农业的可持续发展。改革开放40多年来,虽然我国农业基础设施建设取得了长足发展和取得了很大成就,农业生产条件得到不断改善。但目前我国农业生产基础设施建设依然薄弱,农业基础设施及配套设施功能陈旧、老化、落后,运行管理机制不健全,尤其是欠发达地区农业基础设施更为落后,普遍存在建设水平低、布局不合理、保障能力不足、建设资金投入主体单一、缺乏资产经营管理等问题,农业基础设施建设无法适应现代农业高质量发展的需要。
    2.农村集体经济弱化且发展滞后,集体经济实力严重不足,已不能适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。*世纪*年代初,农村双层经营体制伴随着我国农村经济体制改革而出现,集体统一经营和农户分散经营两者并存。双层经营中的集体统一经营,就是由村级集体组织管理土地,规划农田水利建设和农作物布局,为农业生产服务和管理协调组织生产,农村集体经济在我国农村经济发展中起着重要作用。但在农村经济的发展过程中,农村集体经济存在经济总量小、生产发展的基本生产要素匮乏、集体经济底子薄、经营管理水平低、缺乏人才的支持等诸多问题,随着我国农村经济社会和改革开放的发展,双层经营体制面临的发展环境已发生巨大变化,村、乡(镇)办企业改制成为民营企业,导致集体经营弱化,集体经济实力严重不足,已不能适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。
    3.农业科技创新能力不足,农业发展后劲不足,已不能适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。现代农业高质量发展阶段,仅依靠土地和劳动力等生产要素的投入,难以显著提高农业效益,只有通过推动农业科技进步才能促进产量、效益增长。近年来,中国农业增长虽然速度放缓,但农业新技术在农业领域中的推广应用对产出的影响十分显著,突出表现为农业科技进步贡献率由20*年的*.*%提高到了20*年的*%。目前,发达国家的科技对农业的贡献率一般为*%,与国外发达国家相比,我国科技对农业的贡献率还相差甚远。据资料显示,目前农产品种子的专利权也是由少数西方公司所垄断,拥有全球稻米、小麦、玉米、大豆和高粱专利权的*%。当前中国*%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种,高端蔬菜花卉品种*%以上的依赖进口,我国农业科技依然落后于实际生产需要,农业科技创新体系依然存在科技创新主体创新能力不足、农业科技创新投入不足、科技成果转化率低、科技创新服务平台缺乏等问题,已不能适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。
4.我国农业生产规模小,产业化程度低,已不能适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。*世纪*年代初我国农村开始实施家庭联产承包责任制改革,形成了以家庭为单位的小而全的“小农户”经济。据第三次农业普查显示,我国现有农户*.*亿户,其中规模经营农户仅有*万户,*.*%的耕地由“小农户”分散经营,依旧是一种自给自足的“小农户”生产模式,很难在短期内得到改变。随着我国经济社会发展,“小农户”经济的环境发生了质的变化,难以适应新时代市场经济和现代农业高质量发展的要求,“小农户”分散经营、经营规模过小、专业化程度低、抗风险能力弱、科技推广成

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