某县关于践行“两山”理论的情况汇报材料

　　　“两山”理念是生态文明建设的核心理念。党的十八大以来，**县深入践行“两山”理念，实施“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略，走出了一条生态产业化、产业生态化的创新路径。2017年成功入选全国首批“两山”理论实践创新基地，2020年荣膺第四批国家生态文明建设示范县，2022年成功入选**省首批乡村振兴典型案例，为*南山区全面推进乡村振兴推动绿色发展做出了示范。
　　　一、工作举措
　　　**县自“两山”理论实践创新基地创建以来，坚持在保护生态环境的同时，多措并举助推乡村振兴，实现“绿水青山”向“金山银山”高效转化，“绿水青山”正在成为**人民的“幸福靠山”。
　　　（一）强化保护与治理，厚植绿色发展本底。一是牢固树立生态文明理念。深入贯彻落实国家主体功能区战略，中央和省市生态环境管控要求，加大生态空间规划管控力度，坚守生态保护红线、严守永久基本农田控制线、严控城镇开发边界线。二是加强污染防控与治理。建立健全“统一标准、统一行动、尺度一致、步调一致”的大气污染防治联防联控机制，持续改善空气质量；坚持以“改善水环境质量、保障水环境安全”为核心，稳步提升水环境质量；建立土壤污染信息数据库，在全市率先完成地块土壤环境调查，扎实推进土壤环境整治，保障用地环境安全；紧紧围绕“厕所革命、垃圾分类、污水治理”工作重点，持续推进人居环境整治。三是深化生态保护与修复。加强自然保护地管护与生物多样性保护；全面推行河长制，制定出台《**县全面推行河长制工作方案》《**县河长工作督察制度》等相关制度，实现河道实况“网格化”监控管理；大力推行“山长制”“林长制”，划分林长“责任田”，构建起县、镇、村三级（山）林长制体系；建立生态环境保护专项制度，完善生态环境县、镇（街道）、村（社区）三级网格化监管责任体系，实现生态环境监管网络全覆盖；构建政府、企业、社会共同参会保护治理的新机制，扎实开展矿区环境治理，规范矿山“一矿一策”企业档案，稳步推进矿山环境治理和生态修复工作。
　　　（二）盘活生态资源家底，增添绿色发展新动能。坚持把用好生态资源作为重要支撑，为乡村振兴增添动能、激发活力。一是精准盘点摸清家底。通过“两山公司”这一平台全面摸清**生态资源资产，为生态产品价值有效转化提供基础保障。二是明晰产权确权颁证。建立国有土地、集体建设用地、林地、农房等多类型资源资产统一确权登记制度，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权与宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活约**万亩林地、土地。三是拓宽渠道用好资源。创新开展“购米（参）包地·唤醒沉睡土地”，大力发展林下种植，通过建立联农带农平台、构建安全追溯体系、培育打造以“我的米”冠名品牌增值赋能生态产品等方式，用活用好**生态资源资产。
　　　（三）培育富民生态产业，打造特色发展模式。一是创新发展全域旅游。**县因地制宜，破解县域经济痛点，引领文旅融合发展变革，创新构建“全地域打造、全产业链融合、全民参与”的全域旅游发展模式，把全县当作一个大景区来建设，把各镇当作景点来打造，构建全域旅游高质量发展新格局。促进全产业链融合，积极构建“1＋1＋4＋N”旅游产品体系，大力开发“旅游＋”产品，推动“旅游＋研学”“旅游＋文创”“旅游＋演艺”“旅游＋美食”“旅游＋体育”等旅游业态融合发展，全力打造**旅居在**、**研学在**、**康养在**、**兴业在**的“四个在**”。通过全域旅游赋能，推动生态优势不断转化为产业优势。二是大力发展高效生态特色农业。坚持“药菌兴县”，围绕以西洋参为主的中药材，以香菇和木耳为主的食用菌，以生猪、土鸡和土蜂蜜为主的畜牧养殖，以板栗、核桃为主的经济林“四养一林”培育壮大特色产业；拓宽农业多种功能，开展以生态观光、农事体验、采摘、餐饮、娱乐、休闲度假、高档住宿为一体的农业生态观光旅游。三是创建特色民宿产业集群。依托丰富旅游资源和厚重人文资源，按照“高端精品化、中端多元化、星级规范化”思路，围绕实现“快旅慢游”和补齐“食宿行游娱购”目标，大力发展特色民宿产业，积极打造出楼房沟、**宿集、道班宿、老街书房特色旅居品牌，走出一条资源盘活、就地就业、农户增收的特色民宿发展之路，“到**、住民宿”已经成为**新的名片。
　　　（四）搭建生态资源运营平台，推进生态产品市场化交易。一是成立“两山公司”。**率先成立**省首家县级“两山公司”，依托公司全面摸清生态资源数量分布、质量等级、权益归属、保护开发等情况，开展资源评估，对碎片化的生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，把生态资源转化为优质的资产包，进而实现**生态资源优质高效转化。二是合作成立全国首家“两山联盟”。**县两山公司与安徽黄山两山平台运营公司共同发起，携手江西靖安、上海、杭州等地多家企业成立全国首个“两山联盟”，建立交流机制，搭建两山平台研究中心，组建自然资源、乡村振兴、农业农村、项目融资、平台建设、科技开发、资产评估等各专项小组，定期举办研讨会、交流会，合力构建“两山两化”生态圈，“两山联盟”引领辐射，聚合共赢。三是建立生态资源资产大数据平台。积极搭建涵盖“资产大数据、运营管理、数字化招商和产权流转交易”生态资源资产大数据平台。已录入生态资源资产****余个，数字化招商系统上传“资产包”***余个；通过720°VR导航实景展示各镇街道、各村社生态资源分布情况；企业通过平台搜索符合条件的“标的”，实现精准招商，已累计与北京大有农业等企业签订框架协议**个，落地项目**个；同时借助平台组织开展生态产品线上交易，大大提高了资源利用效益。
（五）推行“八位一体”融资模式，畅通绿色发展金融通道。**县依托“两山公司”，采取政府搭台、企业运作、合作社参与、银行融资、运营保底、产权鉴证、农担担保、保险助力的“八位一体”投融资模式，先后推出集体经济组织贷、乡村振兴贷、乡村旅游贷等金融产品，畅通绿色发展金融通道。一是集体经济组织贷融资模

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