近年来,X县坚持“包装一个优质项目、引进一批新型业主、壮大一村集体经济”思路,全域推进“一村一项目·党建引振兴”行动,形成了打造一个产业、致富一方群众、带动一方经济的良好局面,村集体经济持续壮大、乡村产业发展更加兴旺,乡村加快实现全面振兴。现将相关工作汇报如下:
一、基本情况
X县位于X南部,农耕及林业用地占土地面积的X%,农业人口X人,是典型的传统农业县。由于资源限制,多数行政村产业结构单一、规模较小、缺乏特色,乡村发展滞后、农民收入偏低、农村生活水平较城镇仍有较大差距。为开辟出一条适合本地乡村产业振兴的新路子,X县创新探索“四步工作法”,大力实施“一村一项目·党建引振兴”行动,加快构建现代乡村产业体系、生产体系和经营体系,推动业态类型丰富、关联性较强、就业容量大、增收效果好、比较优势明显的乡村产业“四梁八柱”初步形成,促进农村一二三产业融合发展,实现了乡村从抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系的转变。
二、工作做法
(一)三个一批“创”项目,提升契合度。整合农、林、畜牧等专业人才,组建“一村一项目·党建引振兴”工作专班,全覆盖调研走访村(社区),按照“三个一批”方式量身策划包装特色项目X个,确保项目能落地有收益。“从无到有”包装一批。结合“稻田+”“果林+”等四大片区乡村国土空间规划,现场检测产业发展滞后村土壤含氮量、区域水质、空气湿度等要素,综合分析地貌特征、资源禀赋、区位特点等现状,策划包装特色项目X个,助力村村有项目;“因地制宜”发展一批。综合评估村集体所属闲置房屋和校舍、机械设备以及水利设施、公共服务设施设备等资源资产价值,分类确定对外承包、租赁价格,引导业主承租发展产业,实现集体资产催生集体经济;“延链补链”创建一批。以X特色农业示范带建设为契机,围绕农产品精深加工、冷链物流储藏等领域延伸产业链,大力发展休闲农业、定制农业、共享农业等新产业新业态,培育金色橘乡种植合作社冷链物流、“果林+”生态旅游、X民宿康养基地等项目X个,并成功创建水产养殖、产品展销等于一体的“稻渔之窗”微田园综合体项目,推动农文旅深度融合发展。
(二)三类主体“接”项目,提升落地率。针对项目落地难、落地慢问题,通过完善利益分配机制、实施能人回引工程等方式,吸引更多业主、更大资本牵头发展“一村一项目”,成功启动实施项目X个、实施率X%,投资金额达X亿元。村集体自主经营。村党组织依法统一回收经营撂荒地,创新建立“X”分配模式——即集体经济收益的X%用于再发展、X%用于成员分红、X%用于有功人员奖励、X%用于工作经费和公益事业。鼓励引导农户以资产、资金、技术等资源入股村级集体经济组织成为股民,参与发展“一村一项目”;返乡能人投资参与。实施“XX归巢”计划,依托X发布、“X先锋”等微信公众平台和驻外流动党组织、智力支乡联谊会,常态开展特色项目招商推介,县乡村三级联动召开农民工座谈会暨“一村一项目·党建引振兴”特色项目推介会X场次,回引X名在外优秀人才返乡参与发展“一村一项目”;国有企业牵头发展。推行财政资金、集体资金、社会资金和农民资金“四资融合”,建立“国有企业+村级集体经济组织+农户”合作经营模式,由国有企业提供种苗、技术、启动资金等,村集体经济组织负责日常管护、沟通协调、土地整理等,群众提供劳务、土地等要素进行创收、分红,实现优势互补、风险共担,形成企业、集体经济组织、群众三赢局面。
(三)三种模式“扩”项目,提升竞争力。坚持项目集聚发展思路,精准把控项目建设“前、中、后”关键节点,通过园区化建设、标准化服务、品牌化塑造,切实提升“一村一项目”市场竞争力和影响力。园区化连片开发。出台《支持稻渔产业发展八条措施》,按照有利于集中优势资源、汇聚发展合力、助力乡村振兴的思路,明确国家现代农业产业园区、国家农业绿色发展先行区、5A级乡村旅游景区、全省乡村振兴示范区、X毗邻地区共同富裕先行示范区“五区合一”总体定位,整合土地、资产、资金、科技等要素,把地理位置、主导产业、生态功能、民风民俗相近的X个乡镇X个村(社区)特色项目进行连片建设,打造“XX”的稻渔现代农业园区,推动“一村一项目”实现抱团发展;标准化托管服务。
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