市自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

市自然资源和规划局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

中共XX市委:
    今年上半年,市资规局深入贯彻落实市委市政府决策部署及省厅、温州市局自然资源工作会议精神,紧扣我市“坚持党建统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”的主题主线,围绕“规划引领”和“资源保护”两抓手,强化“要素保障”和“绿色发展”双引擎,助推我市经济高质量发展再上新台阶。
    一、上半年工作总结
    (一)坚持强管控优布局,绘好空间规划“一张图”
    1.积极争取规划指标。根据省自然资源厅下发文件,我市获新增城乡建设用地规模2万亩,新增基础设施建设用地0.57万亩。规划城乡建设用地控制范围5.75万亩,其中城镇开发边界内新增潜力规模2.21万亩,城镇开发边界外新增潜力规模(农村建设及零星项目)0.44万亩,规划弹性空间3.1万亩,为我市今后十年的发展开辟广阔空间。
    2.加快推进国土空间总规编制。通过对三区三线划定成果的修改完善,今年2月初步制定了我市国土空间规划方案。经与各部门对接讨论,公示,听证,征求公众意见,专家与部门评审等一系列环节后,XX市国土空间总体规划已于2023年4月14日报XX市第十七届人大常委会第十二次会议审议通过。
    3.科学开展规划编制和项目选址。上半年启动8个重大项目规划编制,其中蛎灰窑片区城市设计已完成,汽车城周边地块、南门片区、滨江新区城市设计正在深化,为市委市政府实施重大片区开发打下坚实基础。大力支持老旧工业区改造提升工作,共办理相关项目规划条件变更22宗,涉及用地面积约297亩,建筑面积约59万平方米。
    4.逐步完善规划管理体系。报请市政府优化控规修改工作流程并通过,将有效提高规划的严肃性和修改流程的严谨性。积极参与建立“多规合一”系统平台,初步完成规划用地红线数据建库,并能与“一张图”系统相衔接,为简化办事流程和规范管理提供数据支撑。起草制订及完善《XX市有序推进工业用地功能转变实施方案(讨论稿)》,完善细化《XX市老旧工业区块(厂房)改造相关流程指导手册》,优化放宽改造指标,简化调整报批流程。
    (二)坚持拓空间强保障,抓好要素支撑“一条线”
    1.全力做好用地指标争取。上半年已争取到新增建设用地指标556亩,其中盘活存量挂钩指标228亩、跨省调剂增减挂钩指标100亩、省重大产业奖励预支指标28亩,并为理工学院项目争取到温州市级“指标银行”借用指标200亩,省统筹粮食产能指标26.58万公斤,保障了教学楼主体建筑在6月底前报批。截至目前,新增用地指标已组件550亩,组件率99%;已批复299亩,报批执行率89.2%,居全省前列。积极申报省重点交通、水利项目,我市4个项目已列入省“百大”攻坚项目,其中湖雾岭隧道、茗山隧道2个项目已于6月底组件上报温州。依托万亩千亿产业平台,完成温州意华接插件等5个省重大产业项目申报空间适配工作,目前4个项目已列入省百大项目清单,预计可争取奖励指标665亩。
    2.全面开展征地报批攻坚。以项目储备库为抓手,实行清单化管理,挂图作战,全面梳理出征地攻坚项目153宗20771亩,已完成征地报批前期项目2506亩,占比41.8%。2023年度土地征收成片开发方案已获省政府批准,涉及项目30宗4978亩,其中征收集体土地2037亩,保障了我市经营性产业项目、商业开发项目用地需求。同时,成功争取到下半年增加成片开发方案编制的机会。
    3.全方位加强土地供应。已收储产业用地19宗720.4亩,完成率33%;收储经营性用地17宗720亩,完成率71%。供应捷宝科技、江南数控等重大产业项目工矿仓储业用地592.6亩,完成率为42.3%,成交出让金3.2亿元;受市场及经济影响,上半年土地出让热度不高,仅出让经营性用地4宗247亩,成交出让金16.6亿元。两者合计出让金19.8亿元。做好农村集体经营性建设用地入市试点工作。今年3月,我市被自然资源部列为全国农村集体经营性建设用地入市试点单位,入市试点工作实施方案已通过司法审查,待市政府常务会议通过后即可发文。入市工作管理办法也已拟定初稿,并征求了部门意见和社会各界意见,目前正在报请司法审查。首批确定入市的4个地块,其规划编制和所有权确权工作均已落实到位。
    4.深化土地节约集约利用。依托省厅“浙地智用”系统对我市7453亩批而未供土地逐一进行核对梳理,上半年共供应建设用地63宗1939.2亩,其中批而未供1509.2亩,完成率为72%。盘活存量用地1030亩,完成率57%;城镇低效再开发1509亩,完成率108%,已提前完成全年任务。今年上半年,我市成功入选全国首批“自然资源节约集约示范县”,示范期为2023年至2025年。
    5.高质量开展土地开发整理。今年我市已下达土地整治任务3990亩,截至目前垦造耕地已开工1223亩,验收79亩;旱改水已开工471亩,验收121亩。建设用地复垦一期108亩已经温州复核,二期70亩近期将上报温州复核。完成永农集中连片整治4860亩,新增上报认定类永农集中连片整治9250亩,合计完成14110亩,完成率达202%。虹桥镇瑶岙片万亩方项目和清江镇江沿片千亩方项目已进场动工,合计面积16442亩。此外,在温州范围内率先完成湖雾定头村土地综合整治项目验收,并完成虹桥-岭底跨乡镇项目实施计划编制和3个单乡镇项目实施方案编制,已上报省自然资源厅审查。
    6.大力推动海域开发利用。积极对接省厅,上半年共报批7宗用海项目,合计使用面积7641亩,其中三个海塘安澜工程为省民生实事项目,翁乐围垦外侧光伏项目为温州首个海上光伏项目,并在全市范围内率先使用立体分层确权新模式。奋力向上争取海岸线动态监测政策落地,争取镇安塘和翁乐围垦自然淤积区共计15000亩纳入土地管理。4月27日、5月18日,自然资源部海域海岛司等部门先后2次到镇安塘自然淤积现场进行调研,并对现状条件表示满意。
    (三)坚持守红线保生态,打好资源管护“一套拳”。
    1.自然资源督察整改扎实推进。耕保督察方面,2021年督察已整改核销到位30宗、附条件整改到位1宗,剩余1宗正在整改;2022年督察已整改到位10宗,未整改到位2宗,整改率为83.33%,已完成6月份整改率60%以上的阶段性任务;2023年督察反馈初步问题56宗,其中38宗涉耕问题、18宗日常督察问题,目前正在紧密整改中。海洋督察方面,2023年共收到上级下发疑点疑区24宗,经现场核查,涉嫌违法用海16宗,已全部移交市农业农村局,其中5宗正在立案调查,3宗已完成整改,8宗已结案。森林督察方面,2022年督察分两批次共62宗,第一批45宗已全部销号,第二批17宗,其中正在立案查处12宗,已立案查处1宗,销号4宗;2023年督察疑似图斑共下发174宗,目前正在自查举证阶段。矿产督察方面,2021督察已整改3宗,剩余1宗已上报温州市自然资源和规划局申请延期整改,延期至12月;2022年督查5宗已全部整改完毕;2023年上级未下达督查问题。
    2.耕地保护走深走实。采取长牙齿硬措施,严守耕地红线,通过耕地功能恢复,非农化整治,实现耕地“进出平衡”,上半年获温州市2022年度耕地保护责任目标考核优秀单位,已连续三年获考核优秀。继续推行“耕地智保”应用场景,采取“人防+技防”机制,建立“早发现、早制止、早处置”的耕地闭环管理新模式,出台了“田长制”相关配套制度,建立耕地保护“三倒查”制度,压实党政责任。
    3.卫片执法常抓不懈。不断健全“政府领导、部门配合”的卫片执法检查工作机制,坚决拆除复垦相关违法用地图斑。上半年卫片执法违法图斑共计6宗,总面积12.26亩,涉及耕地1.02亩,其中4宗已移交其他部门查处,2宗正在完善用地手续。违法占用耕地立行立改。2023年5月,省厅正式启动违法占用耕地“零新增”攻坚行动,其中涉及我市共51宗,已整改34宗,剩余17宗正在有序推进整改。
    4.生态保护成效斐然。采用绩效承包模式全面开展松材线虫病除治,上半年全市投入松材线虫病除治资金1100万元,打孔注药7万瓶,完成防治8万亩,完成率111%;清理松枯死木5万株,完成率125%;发生面积、株数、疫点已连续7年三下降,基本实现“常年清,长年青”的清理目标。组织金太阳野生动物救护中心开展野生动物救护工作130次,救助国家二级以上保护动物113只。继续开展浙江省珍稀濒危野生动植物——天台铁线莲抢救保护行动,就地保护及人工繁育种苗1000株,在雁荡山百岗尖、大荆镇平园村野外回归天台铁线莲各50株。开展第二轮央督废弃矿山自查工作,完成历史遗留矿山突变变更核查,大荆泗洲堂、城东上叶、白石街口等三个废弃矿山生态修复项目已通过温州市级验收。
5.森林管护不断完善。开展森林质量精准提升,建设战略储备林1700亩、美丽廊道1900亩,完成率85.7%,其中完成雁楠公路芙蓉段沿线山体彩色森林一期项目660亩,有效改变雁楠公路沿线山体景观效果单一、彩色树种不足的现状。加强护林员队伍建设。4月19—21日在民兵训练

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