在2023年市场监管安全生产工作紧急调度视频会议上的讲话

在2023年市场监管安全生产工作紧急调度视频会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开市场监管安全生产工作紧急调度视频会议，主要任务是学习贯彻落实A总书记对宁夏银川燃气爆炸事故作出的重要指示，落实国务院安委会紧急调度视频会议要求，调度各地加强端午节及暑期汛期相关特种设备安全、工业产品质量安全等工作，切实保证市场监管安全生产工作稳定。刚才质量监督司***同志传达了A总书记指示，我们要深刻领会其精神实质，深入抓好贯彻落实。现在，根据总局**局长部署要求，我就抓好当前市场监管安全生产工作讲几点意见。
　　　　一、清醒认识当前复杂严峻的安全生产形势，迅速、坚决、全面贯彻落实A总书记重要指示精神
　　　　A总书记指出，当前正值端午假期，各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。昨天下午，国务院安委会召开紧急视频调度会，学习贯彻总书记重要指示精神，和李强总理等中央领导批示要求。会上，***副总理指出，今年以来，全国安全生产事故数量和死亡人数双下降，但特大事故明显反弹，已经发生了9起重特大事故，死亡194人，与去年同期相比增加5起，死亡人数增加102人，是一个时期以来没有出现过的。特别是宁夏这起燃气爆炸事故，发生在全国重大事故隐患专项排查整治过程中和全国安全生产月活动期间，又逢端午假期，损失极其惨痛、影响极为恶劣。这暴露出我们一些地方和部门在落实党中央国务院部署上存在明显的差距，甚至是严重的问题。各级干部对安全生产都是党政同责，要有高度的政治自觉。负责安全监管的部门要有斗争精神，要敢于斗争，要以对党负责、对人民负责的精神做好安全生产工作。我们要深刻体会A总书记和党中央国务院对当前安全生产形势严峻性、复杂性的准确判断，要进一步提高政治站位，迅速、坚决、全面贯彻落实A总书记重要指示精神，要切实增强政治敏锐性，以高度的责任感和使命感，清醒认识当前安全形势的复杂性和严峻性，深刻吸取宁夏银川燃气爆炸事故教训，举一反三，全面排查整治市场监管领域安全生产隐患和问题，切实提高安全隐患排查整治的质量，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要用敢于斗争的精神、更加有力的举措、更加严格的执法，以深入扎实开展事故隐患排查整治专项行动为总抓手，履行好市场监管职责，把当前市场监管领域安全生产工作作为一项重要政治任务抓牢抓实。
　　　　二、要充分吸取已发生事故的教训，举一反三抓好隐患排查
　　　　A总书记指出，近期有关部门要开展一次安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。国务院安委会紧急视频调度会上，***副总理对安全隐患排查整治工作进一步做出部署，提出要求，明确要求未发生事故的地方也要与发生事故的地方一样感同身受，从事故中警醒，提高隐患排查质量。要完善隐患判定整改标准，把隐患处置压实到各单位。隐患排查既要督促企业履行主体责任，但又不能仅盯着几家大企业，而要到社会末梢去，特别是人民群众安全联系最密切的社会单位，这些地方风险大、事故多、隐患也多。国务院安委会的工作要求，为开展下一步的隐患排查整治工作指明了方向，明确了方法。我们要按照今年初总局制定的重大隐患排查方案，积极配合相关部门开展燃气安全专项整治，加强安全风险监测预警，制定各类隐患判定标准、整治标准，建立隐患台账和销号机制，切实提高隐患发现能力，增强解决问题的本领，建立隐患治理追责制度。一是大力推动气瓶安全排查整治。抓住关键环节，以制造单位、充装单位、检验机构为重点，督促企业落实主体责任，开展气瓶隐患排查整治，采取“明查暗访、四不两直”等方式，对城乡结合部、管理不到位的企业等开展现场监督检查，依法查处不符合许可条件的制造单位、充装单位和检验机构；严格监管执法，从严查处检验机构翻新“黑气瓶”和出具虚假检验数据、检验报告的违法行为，加大清理未消除使用功能的报废气瓶和“黑气瓶”的力度。检查液化石油气瓶充装单位的气瓶充装追溯体系建设是否满足要求，推动气瓶充装安全责任保险试点。通过处罚、失信等信用数据共享，建立联合惩戒机制。二是不断提升燃气压力管道法定检验覆盖率。各地市场监管部门要加大力度配合燃气行业主管部门，督促使用单位查清本单位燃气压力管道数量及基本信息。加强与住建等部门沟通协调，推动建立督促燃气压力管道使用单位落实企业主体责任、依法履行施工前告知和申请法定检验的机制。要结合实际，采取有效措施，督促燃气压力管道使用单位履行法定检验义务，及时发现和消除安全隐患；对于检验力量不足的地区，要积极引入第三方检验机构，确保检验力量的有效供给，保障法定检验率快速提升。督促检验机构严格按照安全技术规范要求，开展燃气压力管道安装监督检验和定期检验。各地市场监管部门、特种设备检验机构和使用单位要按要求及时将检验信息上传至全国压力管道检验信息管理系统，实现检验信息动态管理。三是加强燃气用品质量安全监管。要按照今年1月《市场监管总局办公厅关于进一步加强燃气用品等重点工业产品质量安全监管工作的通知》的要求，对燃气用灶管阀和燃气泄漏报警器等重点产品的生产企业加强监督抽查，聚焦强制性标准和安全指标，扩大抽查比例和覆盖面，做到生产企业抽查全覆盖；加大对流通领域相关产品监督抽查力度，尤其要加强燃气灶、燃气调压器、燃气泄露报警器的抽查，坚持高效快捷，注重追根溯源，建立生产、流通双向追查机制，既要追踪不合格产品销售流向，也要“溯源”追查生产源头。要加强燃气用品质量安全隐患现场排查，聚焦生产销售集聚区、质量安全问题易发多发的城乡结合部和农村市场销售门店，以及舆情反映较集中、消费者投诉较多、在监督抽查和监督检查中多次发现问题的生产销售企业，严查家用燃气灶具无熄火保护装置、瓶装液化石油气调压器设有压力调节器、燃气胶管中间有接头等重点问题。要加强家用燃气灶具强制性认证管理，督促认证机构、检测机构和获证企业严格落实主体责任，开展认证全过程风险排查，对存在安全风险的企业及时暂停或撤销认证证书并责令整改到位，严肃查处无证产品生产、销售和使用等违法行为，切实发挥强制性认证保安全底线的作用。
　　　　三、要提高从业人员能力素质，加强安全文化建设
国务院安委会紧急视频调度会上，***副总理特别强调，从业人员安全素养极为重要，他们能够感知风险隐患，发生事故时他们首先进行处置。只要提高从业人员的安全素养，企业的安全状况就会很好。要提高

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