有关于某县林下经济高质量发展2023－2025实施方案

有关于某县林下经济高质量发展2023－2025实施方案
林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。根据《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》、《XX省林下经济发展实施纲要（2019－2025年）》，为加快推进我县林下经济高质量发展，推动科学高效利用林业资源，把良好的生态优势转化为经济优势，助力乡村振兴战略实施，实现富民兴村强县，立足我县实际，制定实施方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，落实新发展理念和高质量发展要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态美、产业兴、百姓富为目标，明确林下经济产业定位，扩大林下经济发展规模，优化林下经济发展布局，延伸林下经济产业链条，增加林下经济产品供给，提高森林资源利用水平，实现林业高质量发展，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，为加快美好XX建设作出贡献。
（二）基本原则。一是生态优先，绿色发展。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，遵循自然生态系统演替规律与循环经济理念，科学利用林地资源，实现森林资源的可持续发展。二是因地制宜，特色发展。依托各地自然禀赋、种养传统、特色品种等产业要素，既坚持林下经济发展布局的统一性，又要充分发挥各地相对优势，因地制宜，稳步推进，结合本地资源特色与目标市场需求，推动林下经济特色发展。三是科技支撑，创新发展。加强科技支撑，鼓励自主创新，提高林下经济产品科技含量，创新产品内容和形式，推动产业技术进步，进一步发展壮大林下经济技术人员队伍，面向全产业链配置科技资源与技术支撑。四是机制创新，示范引导。大力推进农林业经营主体和市场流通体系建设，充分发挥龙头企业、示范基地（示范片、示范园、示范点）带动作用，注重生产、加工、销售环节的配套发展，优化林下经济发展机制，确保林地综合效益得到持续提高。
二、发展目标
到2025年，每乡镇（街道）建设1个以上相对集中连片不低于300亩的林下经济示范片、2个不低于100亩的示范园、3个不低于50亩的示范点。林下经济年均产值增幅20％以上。促进林下资源、技术、资本、市场有机结合，实现产前、产中、产后有机衔接，逐步形成“龙头企业＋村集体经济组织＋农民合作经济组织＋基地＋农户”的运作模式和“一县一业、一村一品”的发展格局。建立起较为完善的生产、加工利用和销售体系。
三、重点任务
（一）结合当地资源，制定林下经济发展计划。
各乡镇（街道）要认真开展调研，摸清适宜发展林下经济的林地类型、范围。在不改变林地用途、生态功能不受影响的前提下，合理利用林地空间，结合当地的自然条件、林地资源状况等情况，科学制定适宜本地的林下经济发展计划，结合林下经济发展，统筹发展庭院经济，切实增加农民收入。在实施中，出台相应政策措施，创新发展机制和经营模式。突出特色，科学布局，合理确定发展目标和任务。
（二）扶持龙头企业，大力实施品牌战略。
各乡镇（街道）要根据本辖区的实际情况和发展特色，尊重群众意愿，因地制宜，合理布局，积极培育不同类型、独具特色的林下经济示范基地。积极培育一批具有示范带动作用的企业和专业合作组织，在技术和资金方面予以重点倾斜，扩大生产经营规模，充分发挥其示范带头作用。要不断强化品牌意识，加大产品营销和品牌宣传力度，大力推行标准化生产管理，确保林下经济产品质量，提高市场竞争力。
（三）加强科技支撑，提升产业化发展水平。
各乡镇（街道）和县直有关部门要加大科技支撑和投入力度，加快构建科技服务平台，尽快完善农民、企业与农业、林业等科研院所合作机制，搞好技术指导和技术培训，加大主导产品和优势品种的科技开发，加快先进实用技术的转化和科技成果推广。不断摸索和加强林下经济新模式的创新研究，走产业化经营管理的路子，鼓励支持种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链，尽快形成生产、加工、销售一体化产业发展格局。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化部门协作。
成立XX县林下经济高质量发展工作领导小组，下设办公室，设在县农业农村局。各乡镇（街道）也要成立相应领导小组。要高度重视林下经济工作，将其作为农民增收、农业增效、农村发展和巩固集体林权制度改革成果的一项重大举措来落实。抓好统筹规划、督促指导和检查考核。农业农村局负责牵头组织协调林下经济发展工作；科技、农业农村、林业、畜牧等部门要加强新技术、新品种、新模式推广应用及政策、信息、市场等方面服务，扶持林下种植、养殖重点项目；水利、电力、交通运输等部门要支持林下经济示范基地的水、电、路等基础设施建设；新闻宣传部门要加强宣传报道，营造林下经济发展的良好舆论氛围。
（二）拓展投融资渠道，加大投入力度。
要逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。一是加大财政投入。各级政府都要加大对林下经济发展的投入力度。重点支持林下经济示范基地与综合生产能力建设，加大林下经济技术推广和服务力度。积极探索以奖代补、财政贴息等方式，加大对示范基地和龙头企业的支持力度。二是多渠道增加投入。按照渠道不乱、用途不变、各负其责的原则，整合相关资金，支持林下经济发展。发展改革、财政、农业农村、水利、林业、商务等部门要结合各地林下经济发展的需求和相关资金渠道，对符合条件的项目予以支持。新品种新技术推广等项目以及林业基本建设、技术转让、技术改造等资金，应紧密结合各自项目建设的政策、规划加以实施和运用，确保林下经济发展得到扶持。三是积极拓宽融资渠道。要积极争取金融机构加大对发展林下经济的信贷投入和延长贷款期限。各银行业金融机构要切实做好林下经济发展的金融服务工作。要优化审核程序，简化审批手续，积极开展林权抵押贷款，扩大林农贷款覆盖面，给予适当的利率优惠。同时鼓励保险机构开发林下保险产品，降低林农发展林下经济风险。符合税收相关规定的农民生产林下经济产品，应依法享受有关税收优惠政策。
（三）发展合作组织，健全服务体系。
大力支持农业、林业专业合作组织建设，发展社会中介组织和有关专业协会，充分发挥专业协会在企业和基地农户之间的桥梁和纽带作用，提高林农在林下经济发展中的组织化水平和抗风险能力。加强林

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