天燃气管理存在的问题及对策建议
随着城市化进程的不断加快,燃气在给群众生产生活带来便利的同时,随之而来的用气安全问题也日益突出。《全国燃气事故分析报告》发布,2022年全国发生燃气事故xx起,造成xx人死亡,xx人受伤。特别是近日银川xx死液化气爆炸事故,又一次给我们敲响了警钟,用气安全亟需高度关注。
一、存在问题
一是管道系统规划不科学。大多数城市在规划建设过程中,因投资大、建设周期长等原因,未能将水、电、气、暖等基础设施同步规划、同步实施,导致在实施其他市政工程时极易破坏燃气管网,造成安全事故。例如,2021年贵州遵义市道真自治县在进行污水管网铺设时破坏燃气管道,造成燃气爆炸,导致12人受伤。2021年1月,江苏省无锡市在施工过程中挖断天然气管道,引发火灾,造成1人死亡,2人受伤。还比如,2021年,十堰市累计发生3起因施工破坏燃气设施的事件,严重威胁人民群众生命财产安全。
二是居民用气操作不规范。《全国燃气事故分析报告》发布,2022年全国发生用户端事故580起,死亡63人,分别占全国燃气事故数量和死亡人数的72.3%、95.5%。其主要原因是用户安全意识淡薄,专业知识匮乏,不能正确使用燃气设备,存在私自改动燃气管线、擅自维修燃气管道的现象。例如,近日发生在银川的31死液化气爆炸事故,主要原因是工作人员违规更换减压阀所致。又如,今年3月25日,哈尔滨市道外区一居民私自改装燃气管道造成1人死亡,7人受伤。还比如,2018年8月,江西吉安市一居民私接燃气管道引发爆炸事故,造成1死1伤。
三是隐患排查整治不彻底。《全国燃气事故分析报告》发布,2020—2022年,全国燃气事故数量分别为615起、1140起、802起,伤亡人数分别为652人、879人、543人,历年燃气事故数量和伤亡人数居高不下。主要原因是一些单位和工作人员存在侥幸心理,隐患排查整治不实不细、走过场做样子、应付差事。例如,2021年6月,湖北省十堰市张湾区发生燃气爆炸事故,造成26人死亡,138人受伤,直接经济损失约5395.41万元。应急管理部调查事故原因时发现,十堰市燃气主管部门虽先后开展多次专项整治,但均未发现并排除重大隐患。又如,6月23日,河南省新密市上午开展燃气安全隐患排查整治,但中午就发生液化气泄露引发爆炸,造成4人受伤。
四是监管职责履行不到位。一些地方行业监管部门在燃气管理、安全监管、质量监管等方面时常出现权责“错位”、职责不清、权责不明的情况。例如,2022年4月,国务院安委会第十四综合检查组在云南昆明检查燃气安全时发现,昆明市盘龙区一农贸市场近1000家商户使用液化气罐,多数存在使用“三无”灶具和胶管老化、阀门不合格等情况。经查阅主管部门检查登记记录发现,
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