市长在全市秋冬种暨农业产业结构调整推进电视电话会议上的讲话

市长在全市秋冬种暨农业产业结构调整推进电视电话会议上的讲话
同志们:
    这次会议的主要任务是,进一步研究中央、省关于秋冬种和农业产业结构调整有关决策部署,进一步解放思想、凝聚共识,确保我市农业产业结构调整取得重大突破。
    刚才,XX、XX县XX乡、XX县XX乡负责同志分别作了经验交流发言;XX同志通报了我市农业产业结构调整情况。可以看出,各县区、各有关部门认真落实全省、全市经济工作会议和市“两会”精神,有力有序推动农业产业结构调整。一是形成了共识。全市上下普遍认为,抓好农业产业结构调整,是新阶段我市农业发展的迫切需要,是推动一二三产优化发展的迫切需要。二是明确了任务。各县区突出高速公路铁路、主要公路沿线、旅游景区周边、重要水源地附近、25度以上坡耕地“五个重点区域”,锁定了183万亩以上的玉米调减面积,占全市玉米种植面积362万亩的50.55%。如XX县调减30万亩以上,XX县调减20万亩以上,XX县调减24万亩以上,XX县调减15万亩以上,XX县调减21万亩以上,XX县调减23万亩以上,XX县调减31万亩以上,XX县调减16万亩以上,XX县调减3万亩以上,XX县调减5万亩以上。三是确定了示范面积。县(区)委书记、县(区)长、副书记、分管副县(区)长的示范点普遍在5000亩以上,乡(镇)党委书记、乡(镇)长、副书记、分管副乡(镇)长的示范点普遍在1000亩以上,大多数确定了产业。如XX同志将示范点选在XX镇,发展香葱5000亩以上;XX同志将示范点选在XX镇,发展苹果10000亩以上;XX同志将示范点选在XX镇和XX镇,发展茶叶5000亩以上。四是突出了主导产业。各县区聚焦“一县一业”,初步形成了具有自身特色的产业布局。如XX县规划茶叶30万亩,今年相对连片种植10万亩;XX县规划茶叶5万亩,今年相对连片种植3万亩;XX县规划苹果50万亩,今年相对连片种植10万亩;XX县规划核桃200万亩,今年相对连片种植10万亩;XX县规划皂角30万亩,今年相对连片种植15万亩;XX县今年相对连片种植皱椒20万亩;XX县今年相对连片种植华龙菌草30万亩;XX县今年相对连片种植蔬菜10万亩;XX县今年相对连片种植酒用高粱6万亩;XX县今年相对连片种植玫瑰8000亩。
    从推进情况看,也存在一些突出问题:一是示范点发展不平衡。有的县(区)领导示范点1万亩,有的7000亩,有的5000亩,极个别示范点还是多年发展成型的老点,“老戏新唱”。二是主导产业不突出。有一个镇1000亩的示范点,规划了中药材、猕猴桃、樱桃、李子、桃子、葡萄、蔬菜、元宝松8个产业,规模化、特色化不明显。三是发动群众不够。群众是农业产业结构调整的主体,但一些地方深入做群众工作不够,方法简单,组织不力,群众的积极性没有完全调动起来。四是形式主义抬头。据督查组反馈,有一个乡经果林示范点,在督查中镇干部说苗木已交给村干部,村干部说已交给村民组长,村民组长说已发给农户,但督查组发现苗木已到农户手里3天还未种植,极大地影响了苗木成活率。有的乡镇领导示范点还底数不清、情况不明。这些问题,务必引起高度重视,逐一认真研究解决。下面,我讲三点意见。
    一、我市农业产业结构调整“怎么看”
    第一,从成效方面看。在历届市委、市人大、市政府、市政协领导班子的共同努力下,各级各部门扎实工作,农业产业结构调整稳步推进。一是发展平台逐步壮大。建成农业园区326个,园区从业农民37万人、辐射带动67万人。建成全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、省级示范点9个。培育市级以上龙头企业334家、农产品加工企业174家、专业合作社14064个,带动农户95万户。二是结构调整逐步向好。因地制宜发展现代山地高效农业,促进农业产业提质增效,实现了“从单一低效玉米种植”向“多种产业共同发展”的转变,粮经比从2013年的47:53调整到2017年的42:58。据市农委提供数据,去年全市种植马铃薯523.1万亩、产量700万吨、产值100多亿元,蔬菜283.58万亩、产量618万吨、产值110.7亿元,食用菌4.73万亩(亿棒)、产量25万吨、产值23.5亿元,茶叶84.09万亩、产量1.1万吨、产值32.92亿元,经果林402.61万亩、产量21.03万吨、产值31.96亿元,中药材31.04万亩、产量24.8万吨、产值10.9亿元。三是品牌效应逐步凸显。培育了“XXX”“XXX”“XXX”“XXX”“XXX”等“XXX”系列公共品牌,先后获“中国XXX之乡”“中国XXX之乡”“中国XX之乡”“中国XX之乡”等美誉,获地标认证30个、无公害认证272个、绿色食品认证8个、有机认证36个,为“XX出山”奠定了基础。四是助农增收逐步发力。马铃薯、蔬菜、食用菌、生态畜禽、中药材等产业覆盖65.7万人口,成为乡村振兴的重要支撑;近三年来农业增加值年均增长6.5%,农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%。五是销售市场逐步拓展。在广州建立7个农产品专销区,开设了展销中心和专柜;农超对接、农校对接得到强化,全市2429所学校采购本地农产品,辣椒、酱醋等30多款产品走进了市内312家超市;促进“线上”与“线下”融合,农产品商贸流通市场活力明显增强。
    第二,从不足方面看。一是在人均占有资源上。按户籍人口密度计算,全国每平方公里承载144人,全省每平方公里承载252人,我市每平方公里承载347人。可见我市人口密度比全国、全省大,人均占有资源约为全国的三分之一、全省的三分之二。二是在农业产业结构上。我市三次产业结构比为21.2:38:40.8,全省为15.7:39.7:44.6,全国为8.6:39.8:51.6。我市一产比全国高12.6个百分点、比全省高5.5个百分点,在全省各市州中占比最高。2017年,全省粮经比为37:63,我市为42:58,粮食作物比全省高5个百分点,经济作物比全省低5个百分点。三是在玉米种植低效上。2017年,全省玉米种植面积为1136万亩,我市种植面积为362万亩,约占全省三分之一。据有关同志介绍,对同一片地测算,每亩产玉米400公斤,毛收入800元左右。若种植洋芋,每亩产1500公斤,产值1500元左右;若种植青贮玉米,每亩产4000公斤,产值1600元左右;若种植香葱,一年三季可收6000公斤,产值可达2.4万元左右。我市平均每公斤玉米售价1.6元左右,而东部地区玉米在我省的售价每公斤仅为1元左右,我们把有限的耕地种植低效玉米,很难让群众致富。因此,我们一定要下决心把以玉米为主的低效农作物调下来,把效益好的经济作物调上去,促进群众增收致富。
第三,从当前形势看。玉米产量结构性过剩是当前农业面临的突出矛盾。从全国看,农业部在东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区大幅调减玉米种植面积,实行“粮改饲”“粮改豆”;尽管种植面积在减少,但全国玉米总产量仍达2.1亿吨、同比增加166万吨,巨大的增量形成了较大的库存压力。从全省看,去年以来,XX书记多次强调“坚决把玉米等低效传统产品调下来,把蔬菜等绿色优质产品种上去,为优化农业结构夯实基础”。XX省长在全省经济工作会议上强调,“要下决心大规模调整农业结构,引导农民将旱地基本农田全部种植经济作物”。我们调减玉米种植面积,是落实中央和省委、省政府领导重要指示精神的具体体现。从地区看,凡是农业产业结构得到优化的地区,都圆满完成重任。如XX市在于重点发展三个产业,走出一条结构调整的成功之路。即种好“一棵药”,发展金钗石斛10万亩,农民人均0.5亩,人均收入过万元;栽好“一棵竹”,发展商品竹林128万亩,农民人均6亩以上,成为全国第一大竹乡;养好“一只鸡”,发展乌骨鸡1000万羽,农民人均50羽,形成了“村村有特色、户户有联结、人人不掉队”的产业支撑,全面小康实现程度达97.6%。江西省吉安县创新推广一户一亩蜜柚、一户一亩葡萄、一户一个鸡棚的“三个一”产业模式,实现了家家有一个致富产业、户户有一份稳定收入。各级各部门必须坚决贯彻落实好中央、省、市的决策部署,做到

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