关于基层党风廉政建设的调研报告

关于基层党风廉政建设的调研报告
   党中央对加强党风廉政建设提出新要求、新目标,全面从严治党已然成为党风廉政建设工作的新常态。然而,根据长期以来农村工作的调查研究情况,我们目前农村的党风廉政建设工作仍存在思想认识不到位、干部队伍不健全、党廉建设“上面热下面冷”等问题,这些问题亟待我们去认真加以解决。
   一、存在的问题
   (一)思想认识不到位。一是为了应付而抓党廉。基层部分领导对党风廉政建设认识不够到位,都把农村基层党风廉政建设当做“虚”的工作,没有像抓其它工作一样那样做,都认为只要抓好党廉年终量化考评就好,为了检查而做。二是重经济建设,轻廉政建设。镇、村部分领导认为发展经济见效快,政绩明显,只要把当地经济发展好了,党风廉政建设“不出问题就是没有问题”,甚至有些领导认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响基层干部工作积极性,影响经济建设和社会事业发展。三是主责不清,本末倒置。没有很好地把主体责任和监督责任进行梳理、落实,基层党组织“习惯性”地把党风廉政工作扔给纪委,没有很好地履行主体责任,基层纪检部门只能越俎代庖,大揽“主体责任棒”,致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前,党委埋于身后,忽视了党委应有的角色。
   (二)干部队伍不健全。一是乡镇纪检干部队伍力量不足。现在基层普遍情况是,乡镇设纪委书记1名、纪委副书记1名、纪检干事1名、纪委委员1名,算起来也有4人,但是纪委书记还要参与其它工作,纪委副书记干纪委工作还要兼职其他工作,纪委干事经常还会被抽调到县纪委片区,另一名纪委委员本身是乡镇班子,总的来说,专门搞纪检工作人员力量薄弱。二是村干部素质不高。村一级干部本身是由选举上来的,素质高低参差不齐,高一点素质的干部还会抓党风廉政,低一点素质的干部对党廉工作不是很重视,甚至还会碰高压线;能够抓好党廉工作村干部,大部分也是上面压着干。
   (三)工作发展不平衡。一是部署多、落实少。一些基层党委对党风廉政建设工作下发的文件材料多、传达上级精神的多、会议上讲的多、制度建设上墙也多,但是真正能够去落实的较少,工作被动应付、敷衍了事,没有主动地把党风廉政建设工作去抓好抓实。二是宣传多、实效差。在反腐倡廉中,基层对党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞,但是很多都是形式单一,照本宣科,走走过场,没有很强地针对性和实效性。就如我们年年高的廉政宣传月、廉政文化“七进”活动,基本上都是老套路,挂挂标语、发发宣传单等等,没有创新,缺乏符合新形势新要求的教育形式,导致形式单一、内容老套、效果不显。
   (四)民主管理不完善。一是制度执行不规范。目前,村一级党组织建立很多关于党风廉政建设的制度,村级组织场所的墙面上到处挂,遍地开花,但是真正执行的很少,有些制度不能保证落实。有制度不按制度办事,部分农村干部观念陈旧,仍然凭老经验工作、老习惯办事。二是“三资”管理待提高。虽然,我县对三资管理出台了相关文件,但是,村一级真正能够把文件精神很好地贯彻落实到位的较少,有的村对土地、林木等集体资源的管理台账不健全,等等。
   二、原因分析
(一)重视程度不够。对于乡镇一级来说,一些领导对农村党风廉政建设的重视程度不够,把主要精力放在招商引资、项目建设和产业发展上,党风廉政建设摆不上应有位置。对于村一级来说,一些村级党组织战斗力不

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