在全市乡村治理暨农村人居环境整治工作推进会上的汇报发言

在全市乡村治理暨农村人居环境整治工作推进会上的汇报发言
   尊敬的各位领导,同志们:
   ***总书记强调,要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移。乡村治理是社会治理的关键所在,直接关乎国家治理体系与治理能力的现代化进程。我区在推进乡村治理现代化实践中,通过缩小治理基本单元,以10至30户左右群众聚集的农家小院作为治理最小单元,探索形成以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础的“小院+”治理路径,创新构建“小事不出院、大事不出村”的院落精微化治理格局,探索形成新时代“枫桥经验”的城区路径。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:
   强化党建统领,整合治理资源。推进以党建统领基层治理,是破解治理能力匮乏和资源整合缺失问题,提升乡村治理效能的关键路径。一是健全组织体系。通过成立小院党小组、选派党建指导员、建立党员联户机制等措施,健全“村党组织—网格(村民小组)党支部(党小组)—小院党小组(党建指导员)”的组织体系,将党建资源嵌入到“小院+”治理中,形成区、村、院、民等治理资源“一盘棋”的格局。二是强化资源协作。区委组织部当好“总动员人”和“总指挥”角色,推动区内组织资源、人力资源、社会资源、网络资源、技术资源等治理资源跨层次、跨部门、跨条块、跨边界整合重构,强化各行业全要素协作配合,推动资源向小院输入。三是盘活存量资源。引导支持村两委盘活工业化建设中的存量资产、乡村建设政策中的存量资产和村集体经济管理中的存量资产等,发展壮大集体经济,提升小院“自主造血”功能,弥补治理资源不足短板。
坚持群众主体,激发治理活力。一切治理活动,都要尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师。我区充分尊重群众在“小院+”建设、管理、运行中的主体作用,引导群众有序有效参与小院治理。一是组建自治机构。组织小院群众推选党员干部、致富带头人等担任院长,选举品行好、有能力且愿意为小院服务的党员群众作为“小院管家”,组成小院院委会,带领院落群众开展自治。二是建立议事制度。建立“敞开说—大家议—齐心办—共同评”小院议事机制,协商讨论、共同决定小院重要事务,做到“群众的事群众商量着办,群众的事群众参与着办”。三是制定小院院规。建立小院积分兑换奖励机制,设立“积分榜”“红黑榜”,调动群众参与小院治理的积极性、主动性;

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