XX区财政局关于2023年度法治政府建设情况的报告

    XX区财政局关于2023年度法治政府建设情况的报告
    2023年,在区委、区政府的坚强领导下,区财政局以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大精神和***法治思想,结合财政国资工作实际,扎实推进法治政府建设,较好地完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下:
    一、2023年度法治政府建设情况
    (一)深入学习宣传***法治思想,努力夯实法治政府建设思想基础。一是深化学习教育,提升法治素养。领导班子带头学习《***法治思想学习纲要》《***新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等辅导资料,通过召开党组会、党组理论学习中心组学习、读书班、“三会一课”等,多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻。二是通过民法典普法、反诈宣传、禁毒宣传等专项法治宣传活动,精心组织开展***法治思想宣传。依托工作群平台和宣传公告栏,发布普法宣传素材和典型案例,扩大宣传覆盖面和提高群众知晓率,提升宣传实效。三是转化学习成效,用***法治思想引领和规范财政国资工作,严格落实《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政法律法规赋予的法定职责,健全财政制度体系,推动法治理念贯穿财政国资工作各方面、全过程,推动财政国资工作法治化规范化。
    (二)加强法治工作机制建设,一是认真落实“三重一大”制度。严格执行《XX区财政局“三重一大”集体决策制度实施办法》,对于重大政策制定、重大项目引进、重点岗位人事安排和大额资金支出等事项,全部实行集体研究、民主决策,不断提高决策行为的规范化水平。二是完善制度体系建设。认真梳理和修订《XX市XX区财政局保密工作制度》,筑牢新时代维护党和国家秘密安全的人民防线;联合区委组织部印发了《关于在区直属国企开展职业经理人试点工作的指导意见》,更好发挥企业家作用,推动国有企业高质量发展。三是强化财会监督,规范财政行政执法。组建财会监督工作领导小组及财会监督专项行动工作专班,制定年度财会监督工作要点,充分发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用;强化监督职能,开展地方财经纪律重点问题专项整治行动,聚焦财经纪律方面的九类重点问题加强整治,严肃查处有令不行、有禁不止等违法违规行为,切实严肃财经纪律,规范财经秩序;持续加强代理记账行业监督检查,规范行业秩序,治理会计信息失真问题;执行上级财政部门行政处罚减免责事项清单,健全执法容错纠错机制。
    (三)加强法治基础建设和人才建设。一是积极发挥财政资金支撑作用,将普法经费纳入财政预算管理,有力保障专项工作的推进。2023年区级财政共安排公共法律服务工作、立法执法工作等经费共2178.14万元。二是制定《XX区财政局普法责任清单》《XX区财政局领导干部应知应会法律法规清单》,把法治学习教育纳入局党组理论学习中心组和干部培训必学、必训内容,先后开展“3·15”消费者权益保护普法宣传、《民法典》宣传等20余次,全体干部职工对法律法规的知晓度、认同度、运用度显著增强。二是加强法治教育培训,提高财政干部法治意识和法治本领。组织全体执法人员参加行政执法网络培训学习,积极参加《学习贯彻***法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班》,提升行政执法人员的行政执法能力。
    (四)持续优化法治化营商环境。一是规范政府采购行为,落实政府采购主体责任,邀请法律专业人士开展2023年XX区政府采购业务培训。组织全区各采购单位政府采购业务人员、采购代理机构及评审专家共300余人参加培训,采购人、采购代理机构及评审专家加深了对政府采购政策的理解,增强了严格按照政府采购法律法规开展政府采购活动的意识。二是印发《XX区政府采购培训资料(2023年版)》,进一步提高各采购主体的政府采购业务能力,优化政府采购营商环境。三是落实公平竞争审查制度,在制定政府规范性文件及政府采购文件时,注重开展内部公平竞争审查,确保市场主体在使用要素、享受支持政策、参与政府采购等方面待遇平等。
    (五)进一步规范财政管理行为。按照“锁定总额、消化存量、严控增量”的原则,牢固树立依法理财、依法行政的理念,规范财政挂账管理的总体思路,切实加强财政挂账管理。一是出台《规范财政管理行为工作方案》,对财政工作中存在的重点问题进行深入分析研究和自查整改。二是强化全区上下级联动管理,加强对镇(街)财政挂账清理工作督导,镇(街)存量暂付款在2023年5月全面清零。三是严控新增挂账规模,将控制新增挂账摆在规范财政管理防范财政风险的突出位置来抓,对于2019年以后新增形成的财政暂付款挂账,严格控制在一般公共预算和政府性基金预算支出之和的5%以内,全区保持零新增挂账。四是强化财政挂账管理机制,通过科学制定分计划挂账清理计划、按月编制汇总全区挂账月报表、编制财政挂账管理台账,按季度及年度考核以下两个指标:(1)存量挂账是否按三年计划按时消化;(2)新增财政暂付款挂账规模是否控制在两本预算5%以内。
    (六)规范和加强乡镇财政财务管理(支出)。一是深入推进财政体制改革,提高基层财政保障水平。深入镇街财政部门调查研究,进一步理顺区与街的财政关系,优化街道财政预算管理模式。在对上一轮财政体制运行情况效果分析基础上,推动制定全新一轮区镇财政体制,推进基本公共服务均衡发展,建立健全权责配置机制,完善规范收入划分规则,优化各镇财力均衡分布,创新激励措施增强镇街发展能动性,更好发挥财政体制的基础性支撑性作用。二是以2023年财经纪律整治专项工作为契机,组织镇(街)开展财政收入虚收空转、暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题整治、行政事业单位国有资产处置管理问题整治等领域自查整治工作,并对整治工作进行复查,进一步提升镇(街)财政管理水平,规范地方财经秩序。三是督促镇(街)不折不扣落实上级各项改革任务,切实增强镇(街)依法理财意识,完善镇(街)预决算制度,规范镇(街)总预算会计、预算单位会计核算以及各类国库报表编制报送、规范镇(街)非税收入管理,指导并监督镇(街)落实“三保”支出保障制度等。
    (七)深入推进预算绩效管理。一是继续开展事前绩效评估、评审。对40个项目开展预算绩效评审,不予立项4个,节约财政资金28071.53万元,经费核减率58.65%。二是加大财政绩效评价力度。对2022年的9个部门整体、19个重点项目(政策)开展财政自评复核和财政重点评价,涉及预算资金107.95亿元。涉及财政资金107.95亿元,评价金额较2022年增加55.2亿元。三是落实绩效评价结果。绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制。对绩效评价等级评为“中”以下的项目,要求部门对该项目的立项必要性、资金合规性、投入经济性、绩效目标合理性等方面重新评估,将该项目重新评估结论作为财政预算安排的重要依据,从严从紧安排预算;对部门整体绩效评价评分低于80分的扣减公用经费综合定额5%,低于70分的扣减10%。
(八)深化财政“放管服”改

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