乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)

乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)
    为规范推进乡村“法律明白人”培养工程,着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障,制定本规范。
    一、适用范围及定义
    本规范适用于乡村“法律明白人”的遴选、培训、使用、管理、考核等相关工作的组织实施。
    本规范所称“法律明白人”,是指具有较好法治素养和一定法律知识,积极参与法治实践,能发挥示范带头作用的村民。
    二、工作原则
    (一)坚持党的全面领导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,依靠党组织统筹推进“法律明白人”遴选培训使用管理等各项工作。
    (二)坚持需求导向、服务群众。以人民群众法治需求为导向,在群众中培养“法律明白人”、培养服务群众的“法律明白人”,聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题,提升法治素养。
    (三)坚持多方参与、协同配合。统筹整合各类资源力量,着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制,形成工作合力。
    (四)坚持分类施策、注重实效。遵循基层法治建设客观规律,针对不同地区、不同群体,因地制宜细化工作措施、拓展延伸工作覆盖面,根据实际情况有重点、分步骤推进“法律明白人”培养,提高工作针对性、实效性。
    三、培养目标
    到2025年,“法律明白人”培养工作普遍开展,每个行政村至少培养3名“法律明白人”,基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系,形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。各地可根据本地乡村分布、农村人口数量等实际情况确立“法律明白人”培养数量目标,逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。
    四、“法律明白人”的基本条件
    (一)拥护中国共产党的领导,拥护中华人民共和国宪法;
    (二)坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉崇尚法治、敬畏法律,具备较强的法治意识,具有较好的法治素养;
    (三)积极践行社会主义核心价值观,有良好道德品质和个人修养;
    (四)具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力;
    (五)有较强的责任心和奉献精神,热心社会公益事业,能引领带动身边群众尊法学法守法用法。
    五、“法律明白人”的主要职责
    (一)学习宣传***法治思想;
    (二)学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规;
    (三)学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策;
    (四)参与乡村法治文化建设,弘扬社会主义核心价值观;
    (五)及时收集和反映群众法律需求,引导群众用好公共法律服务资源,积极带动周边群众提高法律意识;
    (六)参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作,引导群众理性表达利益诉求,依法维护合法权益,防止矛盾激化升级;
    (七)依托村“法律之家”、“百姓说事”、“屋场会议”、“圆桌会议”等民主协商途径,推进基层自治法治德治融合;
    (八)适合当地“法律明白人”承担的其他职责。
    六、“法律明白人”的遴选
    以行政村为单位,按照村民自荐或者村“两委”推荐、考核上岗程序,认定“法律明白人”。
    (一)遴选对象
    “法律明白人”优先从以下人员中遴选。
    1.村干部;
    2.村妇联执委、儿童主任;
    3.人民调解员;
    4.驻村辅警;
    5.网格员;
    6.村民小组长;
    7.中共党员;
    8.“五老”人员(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范);
    9.致富能手等各类人才;
    10.其他热心公益事业的村民。
    (二)遴选程序
    1.以行政村为单位,村民自荐或者村“两委”推荐;
    2.村“两委”汇总提出“法律明白人”初选对象并进行为期不少于10天的公示后,将名单报送至乡镇司法所;
    3.乡镇司法所对村“两委”报送的初选对象进行初审核实,经乡镇党委、政府同意后,报县级人民政府司法行政部门;
    4.县级人民政府司法行政部门按照本规范规定,经任前培训、上岗考核等程序,确定“法律明白人”名单,报市级人民政府司法行政部门备案。
    七、“法律明白人”的任前培训及上岗
    (一)任前培训
    县级人民政府司法行政部门牵头对“法律明白人”人选进行任前培训,结合拟承担的主要职责,开展法律知识、法治实践能力等方面的培训,并组织上岗考核。
    (二)上岗
    经考核合格的,由县级人民政府司法行政部门正式确定为“法律明白人”,颁发证书和徽章,并登记造册、建档立卡。证书和徽章规范样式由司法部统一规定。
    “法律明白人”名单应当以显著方式,在所在村公共场所公布。
    八、“法律明白人”的使用
    (一)引导开展法治宣传教育
    引导“法律明白人”充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点,依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合,通过走村串户等方式,积极宣传***法治思想、宪法法律知识和党的政策,讲述身边法治故事,组织群众性法治文化活动。
    (二)支持参与基层依法治理
    引导“法律明白人”在法治乡村建设中更好发挥作用,依法有序参与村级事务管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员,开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。
    (三)鼓励发挥示范引领作用
    鼓励“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约,积极参与“民主法治示范村(社区)”和“农村学法用法示范户”创建,切实发挥示范引领作用。
    (四)为“法律明白人”搭建实践服务平台
    1.业务指导。整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源,为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。
2.资料查阅。利用新时代文明实践中心(站

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