乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)

乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)
　　　　为规范推进乡村“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障，制定本规范。
　　　　一、适用范围及定义
　　　　本规范适用于乡村“法律明白人”的遴选、培训、使用、管理、考核等相关工作的组织实施。
　　　　本规范所称“法律明白人”，是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。
　　　　二、工作原则
　　　　（一）坚持党的全面领导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依靠党组织统筹推进“法律明白人”遴选培训使用管理等各项工作。
　　　　（二）坚持需求导向、服务群众。以人民群众法治需求为导向，在群众中培养“法律明白人”、培养服务群众的“法律明白人”，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，提升法治素养。
　　　　（三）坚持多方参与、协同配合。统筹整合各类资源力量，着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制，形成工作合力。
　　　　（四）坚持分类施策、注重实效。遵循基层法治建设客观规律，针对不同地区、不同群体，因地制宜细化工作措施、拓展延伸工作覆盖面，根据实际情况有重点、分步骤推进“法律明白人”培养，提高工作针对性、实效性。
　　　　三、培养目标
　　　　到2025年，“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培养3名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。各地可根据本地乡村分布、农村人口数量等实际情况确立“法律明白人”培养数量目标，逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。
　　　　四、“法律明白人”的基本条件
　　　　（一）拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法;
　　　　（二）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；
　　　　（三）积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养;
　　　　（四）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；
　　　　（五）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。
　　　　五、“法律明白人”的主要职责
　　　　（一）学习宣传***法治思想；
　　　　（二）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规；
　　　　（三）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策；
　　　　（四）参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观；
　　　　（五）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识；
　　　　（六）参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级；
　　　　（七）依托村“法律之家”、“百姓说事”、“屋场会议”、“圆桌会议”等民主协商途径，推进基层自治法治德治融合；
　　　　（八）适合当地“法律明白人”承担的其他职责。
　　　　六、“法律明白人”的遴选
　　　　以行政村为单位，按照村民自荐或者村“两委”推荐、考核上岗程序，认定“法律明白人”。
　　　　（一）遴选对象
　　　　“法律明白人”优先从以下人员中遴选。
　　　　1.村干部；
　　　　2.村妇联执委、儿童主任；
　　　　3.人民调解员；
　　　　4.驻村辅警；
　　　　5.网格员；
　　　　6.村民小组长；
　　　　7.中共党员；
　　　　8.“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）；
　　　　9.致富能手等各类人才；
　　　　10.其他热心公益事业的村民。
　　　　（二）遴选程序
　　　　1.以行政村为单位，村民自荐或者村“两委”推荐；
　　　　2.村“两委”汇总提出“法律明白人”初选对象并进行为期不少于10天的公示后，将名单报送至乡镇司法所；
　　　　3.乡镇司法所对村“两委”报送的初选对象进行初审核实，经乡镇党委、政府同意后，报县级人民政府司法行政部门；
　　　　4.县级人民政府司法行政部门按照本规范规定，经任前培训、上岗考核等程序，确定“法律明白人”名单，报市级人民政府司法行政部门备案。
　　　　七、“法律明白人”的任前培训及上岗
　　　　（一）任前培训
　　　　县级人民政府司法行政部门牵头对“法律明白人”人选进行任前培训，结合拟承担的主要职责，开展法律知识、法治实践能力等方面的培训，并组织上岗考核。
　　　　（二）上岗
　　　　经考核合格的，由县级人民政府司法行政部门正式确定为“法律明白人”，颁发证书和徽章，并登记造册、建档立卡。证书和徽章规范样式由司法部统一规定。
　　　　“法律明白人”名单应当以显著方式，在所在村公共场所公布。
　　　　八、“法律明白人”的使用
　　　　（一）引导开展法治宣传教育
　　　　引导“法律明白人”充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合，通过走村串户等方式，积极宣传***法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织群众性法治文化活动。
　　　　（二）支持参与基层依法治理
　　　　引导“法律明白人”在法治乡村建设中更好发挥作用，依法有序参与村级事务管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员，开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。
　　　　（三）鼓励发挥示范引领作用
　　　　鼓励“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”和“农村学法用法示范户”创建，切实发挥示范引领作用。
　　　　（四）为“法律明白人”搭建实践服务平台
　　　　1.业务指导。整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。
2.资料查阅。利用新时代文明实践中心（站

............试读结束............

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