调研报告:推改革+稳增长+调结构+强监管+以深化国有企业改革不断提升核心竞争力

调研报告:推改革 稳增长 调结构 强监管 以深化国有企业改革不断提升核心竞争力

一、区属国有企业改革现状
    目前我区监管一级集团企业2户,即?X建设集团、?X集团,均为AA平台;重要子企业2户,即?X文旅公司、?X科技公司,股权隶属于?X建设集团。
(一)经营现状(数据截至2023年10月底)
    ?X集团资产总额1492550.61万元、负债总额775261.88万元,所有者权益总额717288.73万元,资产负债率为51.94%。完成营业收入71890.76万元,营业成本59107.71万元,利润总额7952.91万元,上缴利润2000万元,上缴税费2309.15万元。债务总余额41.84亿元,较2023年初的39.47亿,增加了2.37亿,增幅6%。
    ?X公司资产总额254591.94万元,负债总额180232.07万元,所有者权益74359.87万元,资产负债率70.79%。营业收入1513.87万元,营业成本1210.45万元,利润总额303.42万元,同比增长2.53%,净利润303.42万元,同比增长2.53%。开具电子发票共计142.24万元,缴纳增值税及房产税等税款共计309.41万元。公司全口径债务合计64007.09万元,同比降低7.11%。
(二)国企改革三年行动完成情况
    按照《江苏省国企改革三年行动实施方案(20XX—2022年)》《?X市国企改革三年行动实施方案工作台账》要求,持续推动国企改革走深走实,不断提升改革综合成效,区属国有企业认真贯彻落实,制定改革目标,完善工作制度,全力推进公司转型升级。对照省实施方案8个方面35条及细化的138项改革任务,结合?X市国企改革工作台账的119项改革任务,?X公司共筛选出所涉及的改革任务50项,?X公司共有44项目标任务,所有改革举措已全部完成。
二、国企改革过程中存在的问题和不足
(一)以管资本为主的国有资产监管体制还未完全形成
    一是企业权责利不统一。省委巡视组提出,?X集团公司对部分下属企业不实控,权责利不统一,上报数据存在不准确的情况。从管理上,?X文化旅游发展有限公司和?X科技发展有限公司及其子公司由高新区管理中心实际管理,?X建设发展有限公司和?X河道管护有限公司由农水局实际管理,?X物业管理有限公司由城管局实际管理,?X园林绿化工程有限公司由园林处实际管理,?X房地产开发有限公司和?X房屋拆迁安置有限公司由住建局实际管理。
    二是企业整合进度较慢。2023年省委巡视组巡视及2022年省审计厅交叉审计中,均提出?X建设公司20XX年至今无实质性业务发生,无营业收入及成本核算,只负责对外融资用于高新区?X园建设,为“空壳类”融资平台公司,应按法定程序撤销。还存在部分国有公司近三年无营业收入或利润为负,但因为需要承担贷款,或者部委办局部分工作职能,注销撤并阻力较大。
    三是对外投资管理不完善,效益低下。2022年省审计厅交叉审计意见提出,?X文旅公司股权投资企业共6家,直接股权投资和购买相关设备交由?X云打印技术有限公司使用,面临较大损失;投资江苏?X环保科技亏损严重,管理问题较多;代?X高新区管委会向江苏?X电子科技有限公司提供扶持资金未收回。高新科技公司投资入股3家,目前均无收益分红。企业不参与投资企业经营管理,投资效益低,存在较大运营风险。
(二)现代企业管理能力有待提高
    一是专业人才短缺。国有企业在完成自主营业,独立运作的过程中需要更多复合型及专业技术型人才。因国有企业薪资有明确的标准与限额,这与人才市场管理及技术人员薪资期望存在一定的距离,大多数人才因薪资问题止步门外。企业的可持续发展,制度的革新与人力资源的利用与开发息息相关。
二是管理思维僵化。存在整体依赖行政化管理方法的现象,在探索法治化、市场化监管方式上缺乏创新精神,管理思想、方式单一,尝试新管理方式的积极性和热情不高;且因

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