关于非物质文化遗产保护与传承情况的调研报告

关于非物质文化遗产保护与传承情况的调研报告
　　　　2022年12月，习近平总书记对非物质文化遗产保护工作作出重要指示强调，“要扎实做好非物质文化遗产的系统性保护，更好满足人民日益增长的精神文化需求，推进文化自信自强”。非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是我国各族人民宝贵的精神财富。2023年1月，以保护非物质文化遗产为核心的**民族文化生态保护实验区成功通过验收，成为目前贵州省唯一的国家级文化生态保护区，也是至今全国通过验收的23个实验区之一。作为国家级民族文化生态保护区，如何将非遗更好地进行保护、传承与发展，让非遗最大化释放出文化价值和经济价值，对延续历史文脉、坚定文化自信、促进文化振兴、推动民族文化产业高质量发展具有重要意义。
　　　　一、主要成效
　　　　**州境内拥有侗族大歌、苗族飞歌、侗族刺绣、苗族蜡染、苗族银饰等具有鲜明地域文化特色的非遗，是**州历史文化的代表，更是推动**州快速发展不可多得的优势资源。近些年来，**州多措并举，非遗保护与传承取得以下成效。
　　　　（一）整体性保护取得新突破。一是加强区域保护。**州围绕“三山”“三江”重点文化遗产保护区域，实施跨县域非遗项目整体性保护工程，从而更好地保护非遗存续空间，优化文化生态。二是加强载体推动。2015年以来，**州相继开展苗年、侗年、姊妹节、“**民族文化生态保护实验区侗族大歌百村歌唱大赛”等节庆和赛事活动，以节庆支持、赛事激励的方式增强群众文化传承的自信心和自觉性，推动侗族大歌、苗族飞歌、苗族古歌、侗戏等非遗项目的整体性保护。三是非遗名录申报得到提升。**州现有人类非遗代表作1项3处、国家级非遗56项78处，数量位居全国同级地州市首位；省级非遗218项307处，居全省第一；州级非遗329项417处，县（市）级非遗1590项。截至2023年12月，**州有非遗生产性保护示范基地国家级3处、省级23处、州级26处。
　　　　（二）生产性保护取得新成果。一是**州在全国率先启动首批州级非遗传承人群的申报认定工作，激发非遗传承群体的积极性。2017年，**州创造性出台了《**州州级非物质文化遗产项目代表性传承人群认定与管理办法（试行）》，有效解决侗族大歌、苗族飞歌等集体非遗代表性项目传承人群认定难的问题。二是推行易地扶贫搬迁“非遗随人走”政策，使传承有持续保障。“十三五”期间，全州实施了30多万人的易地扶贫搬迁，并在搬迁安置点建有芦笙场、非遗展示馆、非遗扶贫就业工坊39个，组建了40余支非遗传承队伍，将原住地文化搬入新的社区，并积极开展非遗传承活动，让“指尖技艺”真正转化为“指尖经济”。三是推广“非遗+”减贫模式，实现人民群众就业增收，有效推动产业振兴、脱贫致富。积极探索“非遗+乡村振兴”“非遗+研培”“非遗+旅游”“非遗+红色文化”等形式的创新融合，实现非遗保护与经济社会发展双向赋能。**州依托非遗传承基地、传习中心（所）、非遗工坊、特色街区等场所空间，推出“苗疆非遗研学主题体验走廊”“百里侗寨非遗主题体验走廊”等非遗精品主题旅游线路，形成了丹寨县万达小镇、雷山县麻料银匠村、台江县红阳苗寨、从江县岜沙苗寨、黎平县肇兴侗寨等富有特色的非遗主题研学体验点。据统计，“十三五”期间，全州累计接待游客4.83亿人次，实现旅游综合收入4200亿元，其中“非遗+旅游”占旅游综合收入的50%以上。
　　　　（三）传承性保护取得新硕果。一是积极壮大传承队伍。通过申报认定，**州建立国家、省、州、县四级非遗项目代表性传承人保护体系，有国家级非遗代表性传承人36人、省级170人、州级294人、县（市）级4013人。在传承人中，有国家级工艺美术大师2人、省级51人、州级19人，民间艺人系列职称1034人，工艺美术系列职称32人，形成老中青结构合理的传承格局。“十三五”期间累计培训非遗传承人超过5万人次，培育非遗传承人4500多人次。二是推进非遗教育进校园。**州现有非遗进校园示范学校323所。通过示范学校的带动，**州有1000余所学校常态化开展非遗教育进校园活动，厚植非遗主体。三是夯实非遗传习阵地基地。**州现有各类非遗传习基地358处，为非遗保护传承发展提供阵地保障。其中，丹寨县探索出一条“以非遗小镇为引领、以非遗展馆为骨干、以村落非遗传习基地为支撑”的非遗传习基地建设模式。
　　　　（四）数字化保护取得新进展。一是加强资源系统建设。**州建立健全四级非遗代表性项目名录体系，初步建立了**州非遗图、文、音、像“四位一体”数字化资源保护系统。完成侗族大歌、苗族古歌、侗族服饰等34个项目及15位国家级传承人抢救性记录工作，记录成果图片2.3万张、视频1.1万条、音频500个小时，累计容量超过10TB。二是加强应用系统建设。**州在全省率先安装贵州省非遗数字化著录与存储应用系统，覆盖**民族文化生态保护区的16个县（市）。三是加强资料挖掘整理。**州整理出版31本10余万册实验区非遗系列丛书，编撰地方民族文化乡土教材60本20余万册。
　　　　（五）政策性保护取得新成效。一是加强高位推动。**州州委、州政府高度重视，成立**州文化改革领导小组和专题工作组，坚持高位谋划推进、健全工作机制、创新载体模式。二是加强立法保护。**州先后颁布实施《**苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》等10余部地方性法规，为民族文化生态保护提供法律保障。三是加强政策支持。**州制定了《**国家级民族文化生态保护实验区建设工作实施计划（2017—2020）》《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》等10多项政策性文件。如2022年11月，因一起涉及侵犯国家级非遗传承人肖像权案，雷山县法院依法及时发出全国首份《非物质文化遗产司法保护令》，为非遗及其依存的人文生态环境提供了法律保障。
　　　　二、存在的主要问题
　　　　**州获批创建国家级文化生态保护实验区以来，非遗保护与传承工作成绩显著，但面对经济社会快速发展引发的市场化冲击，非遗保护与传承工作亦存在一些明显问题，亟待解决。
　　　　（一）统筹协调机制不健全，保护和利用有效性受限。一是在组织建设层面，作为管理**州非物质文化遗产保护与传承的机构，统筹协调能力不足，组织建设较弱，难以推动全州非遗的规范利用与创新发展。二是在政策制定层面，**民族文化生态保护区通过验收超过半年，虽然出台了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》，但没有具体的条例和管理办法。三是在人员配备层面，**州、县（市）两级非遗保护中心工作人员普遍存在流动性大、专业性不强等问题。**州非遗保护中心目前有12个编制，实有人员11名，其中6人被抽调到局机关，专职从事非遗工作仅5人；县级非遗保护中心工作人员大都是半路出家，专业水平参差不齐，在认识、理解、实施非遗保护策略和措施上难免有一定偏差。
（二）保护传承理念弱，传承后继乏人。群众对非物质文化不重视，保护意识淡薄，尤其是年轻一代越来越远离本民族的传统文化，热爱度和关注度减少甚至丧失，导致非遗传承人呈老龄化趋势。自2006年以来，**州通过认定的国家级非遗传承人共48人。截至2023年6月，已去世12人。在世的36人中，年龄最大的86岁，最小的

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