某县农村集体经济发展情况调研报告(4999字)
近期,深入X个部门和X个镇X个村,采取实地走访、座谈交流等方式,对村集体经济发展情况进行专题调研,现报告如下:
一、基本情况
X县辖X镇X个街道办,X个行政村,X个自然村,全县人口X万人,其中,农业人口X万人。全县农村集体资产总额X万元。其中,流动资金总额X万元,农业资产总额X万元,长期资产总额X万元,固定资产X万元;经营性资产X万元,非经营性资产X万元。
近年来,我县坚持按照“因地制宜、因村施策、消薄倍强、整体推进”的发展思路,持续发展壮大村集体经济,卓有成效。全县共成立村集体经济合作社X家(镇级X家,村级X家,组级X家),年收入达X万元,村集体经济收入均在5万以上,其中收入10万元以上的村X个,占X%,收入50万元以上的村X个,收入100万元以上的村X个。
二、农村集体经济现状
通过调查,全县X个农村集体经济组织产业发展类型主要以种植业、养殖业、加工业、农资经营业、餐饮服务业和物业租赁业六大类为主,经营模式主要有7种,具体分类如下:
(一)“村集体+农户”模式:一种是将村集体的固定资产承包给农户个体,村集体收取承包费,承包到期后再复原归还。如X镇X和X两个村将各自牛场承包给村民养殖,X村每年收取承包费3万元,X村每年收取承包费2.9万元;另一种是把村集体资金按互助资金的管理模式来扶持农户,由两名农户担保,低息放贷给村内有发展需求的农户,既可保证村集体经济收入,又能够有效促进农户产业发展。如X镇X村按照“集体经营、分散养殖、确保收益”的养殖原则,以约4.5厘的利息放贷给养殖户,每户限额4万元,每年清一次利息,3年还回本金。
(二)“支部+基地+合作社”模式:支部主导,将村集体建成的基地以“产业托管”的方式交由专业合作社统一经营管理。X镇X村将村集体的140只奶山羊以“托管”方式加入X专业合作社,始终保持奶山羊数量不变,羊羔按4:6的比例参与分红赢利。
(三)“村集体+企业+农户”模式:村集体将农户土地流转回来租给企业或产业大户,实行统一耕种、统一管理,收取承包费。很多村将闲置土地流转后承包给陕果集团,从中增加收入,比如X镇X村、X镇X村。同时,村内富余劳动力给X集团打工也能增加收入。X科技和X于2016年在X镇X村建设光伏发电设施,建成后交由村集体进行管理,2017年并网使用。
(四)“支部+工厂”模式:党支部筹资建厂之后交由村集体经济组织进行管理。X镇X村果袋厂于2020年建厂后交由村集体管理、生产、销售。果袋厂技术要求低、无污染,每天可生产30万袋,果袋在我县市场需求大,当年建厂即有收入;X镇X村和X村建高粱酒厂。X村酿酒厂在2019年建成后由村集体管理,2020年开始酿酒,2020年和2021年各有9万元的收入,目前库存6000余公斤。
(五)“党委+村集体+联合社”模式:镇党委主导,整合各村有限资金,组建联合社总社(股份公司)进行经营,壮大集体经济。X镇、X镇由党委主导,整合项目资金,联合经营,年终进行利润分红,增加村集体收入。X镇整合全镇3个行政村资金共计X万元,在X镇建稠酒厂,现已建设完成,即将投产;X镇整合X、X、X、X、X、X6个村扶持资金,组建X镇股份经济合作联合总社,在X建实体体验店,同时在快手、“832消费扶贫平台”等网络平台线上线下销售苹果、红薯、梨、花椒、辣椒等农特产品,年收入50余万元。X镇党委牵头组织15个村经济联合社建设示范种植区15个,分别流转土地50—100亩,共计600亩,由村集体规模栽植优质红薯,带头做“土特产”文章,既增加了村集体收入,又带动了红薯产业发展,探索形成“集中育苗-实地试验-规模种植-商品销售-后期加工-肥料还田”的产业循环模式。
(六)“支部+代办+产业大户”模式:村集体将现有的冷库、叉车、装卸台、转运筐等现有场地和物资以入股形式投入给村代办、产业大户,在苹果营销中分取红利增加收入。如X村X、X村等。
(七)自主经营模式:厂房建成后交由村集体经济组织自行管理,自负盈亏。X镇X村和X镇X村建养殖场自主经营,建好的养猪厂由村集体管理,由于缺乏管理经验和养殖技术,加之猪价暴跌,前景不容乐观。
三、存在问题
(一)发展集体经济观念不强,氛围不浓。一是从主观上讲,多数村经济组织负责人普遍集体观念、集体经济意识淡薄,对发展集体经济热情不高,漠不关心,“等、靠、要”思想严重。二是畏难思想严重。虽然部分村党组织书记对发展村级集体经济有一些“懵懂”的想法,但是前怕狼后怕虎,既怕因发展村级集体经济不当而造成新一轮负债,更怕群众埋怨、组织不满。因此,在诸多困难面前停下了脚步,把想法扼杀在萌芽状态。
(二)发展村集体经济领军人才匮乏。一是我县大部分村支部班子年龄偏大,文化程度不高,村民更是老龄化严重,劳动能力、理解能力、接受新观点能力都不足,而农村年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的青壮年基本外出务工或创业。二是担当意识、大局意识不强。有个别村干部能力强,但不愿将精力投入到发
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