XX县发扬“枫桥经验”推进司法资源下沉农村行动的调研报告

　　　　习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。Xx县人民法院要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥司法职能，切实推进诉源治理，为实施乡村振兴战略等提供有力司法服务和保障。
　　　　一、基本情况
　　　　（一）实现“特邀法官”乡村全覆盖。县法院推行法官挂派村（居）委会和村官融入司法服务两套并行机制，搭建司法服务内外两大平台，将村干部等纳入“特邀法官”队伍，构建了村村有法官的服务网络。在法院、法庭分别设立了“法通村”工作平台和工作站，按照村村设员，“每村一特邀法官”的要求，遵循村委会推荐、党委政府审核、法院聘任的流程，在每个村委会、厂、居委会聘任一名村干部担任法院“特邀法官”，颁发聘书并造册管理。
　　　　（二）加强辅导培训提升履职能力。法院派出法官（法官助理）担任辅导员，负责对“特邀法官”跟踪辅导、结对培训，每月至少与“特邀法官”联系Xx次以上，交流Xx次以上，每季度至少完成集中培训Xx次以上，组织开展普法宣传活动Xx次以上。院机关每半年组织“特邀法官”集中培训Xx次，并每年编发法律知识和审判实务手册，指导“特邀法官”自学法律知识。
　　　　（三）争取党政支持保障工作开展。Xx县委、县政府支持建立了奖励督促机制，对“特邀法官”履职经费全额保障，其中对开展协助送达、协助调解、协助执行等协助其他工作每次奖励xx元，充分提高工作人员积极性。
　　　　二、取得的成效
　　　　（一）从源头上减少诉讼增量。通过把非诉讼解决机制挺在前面，对简单纠纷实行诉前引导分流，委派当地基层“特邀法官”先行调处纠纷，并由法院派出的“辅导员”跟踪指导，调解成功的依申请进行确认，未能调解的转至立案起诉；立案后，对权利义务关系明确、争议不大的案件，依申请委托“特邀法官”进行诉前调解，并视情况制发调解书或转至审判庭室。几年来，该院“特邀法官”诉讼内外解决纠纷xxx件，在线调解纠纷xxx起。大量纠纷在源头得到化解，有效促进基层社会稳定。
　　　　（二）人民群众满意度提升。把司法资源从县城下沉到乡村，司法服务也延伸到乡村，乡村老百姓在家门口就可以解决纠纷，方便了群众、减少了诉累。法院与乡村的联系更紧密，群众对法院满意度快速提升。全省政法机关满意度测评中，xx法院排名全市第xx。
（三）有效推进法治乡村建设。开展司法资源下沉农村行动后，选派青年法官驻村进行法律辅导，充分发挥司法在乡村治理中引领、规范、保障等作用，树立了司法的权威和公信，法治意识在乡村生根发芽。

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