关于煤炭经济发展面临问题和对策探讨
改革开放以来,我国经济实现了高速发展,煤炭行业发展环境日趋成熟。随着新能源的兴起,传统能源市场受到剧烈冲击,煤企经济效益逐步下降。和新能源相比,煤炭资源污染相对较大,产能相对较低。再加上行业经济管理制度落后,生产设备、技术更新缓慢等,都对煤炭经济的增长带来不利影响。这就需要煤炭行业认真分析自身存在问题,把握市场和时机,尽快完成创新性发展。
一、煤炭经济发展中存在的问题
(一)外部形势变化,内部竞争激烈
当前国际形势动荡,再加上近年来国际经济不景气,多个国家呈现出经济放缓甚至停滞的状态,不少大型企业停工停产,小型企业纷纷倒闭,煤炭行业也是如此。基于国际市场环境变化,以及我国的碳中和目标及环保限产限令等,直接影响到我国煤炭产量,导致不少企业以进口的优质煤替代国产煤炭,大大压缩了煤炭企业盈利空间。多年的开采,甚至于私挖滥采,造成了较大的资源浪费,不少大型煤炭企业都面临着资源枯竭的困境。我国虽然有着较为丰富的煤炭储量,但各地分布较为分散,政府也为此发挥宏观调控作用,来指导煤炭的开采。但随着市场经济的开放,行业内部竞争越来越激烈,行业监管方面仍缺乏完善的制度,非法采挖现象比比皆是,使得圈地瓜分煤炭资源的情况愈演愈烈,甚至呈现出恶意竞争的态势,对煤炭经济的发展极为不利。
(二)煤炭企业缺乏可持续发展观念
近年来,出于环境保护、促进生态社会发展的目的,我国提出了可持续发展战略,在各大行业均已普及,尤其是能源相关行业,更是突出可持续发展理念对行业运行的指导作用。但在传统煤炭行业中,不少企业仍处于传统的资源开发思维中,未能真正认识到可持续发展的重要性,以盲目开采资源为代价,来换取一定程度经济效益的提升,不仅造成了巨大的资源浪费,更因为仅关注当前的利益、不考虑长远,而导致不合理开采而引起的能源储备不足甚至枯竭,以及对周围环境造成的恶劣影响。
(三)煤炭企业科技渗透率低
虽然大型煤炭企业已纷纷引入先进的采煤设备和技术,提高矿井的智能化程度,但速度仍较为缓慢。多数煤炭企业仍以传统技术为基础,无论是采煤技术,还是主采和辅助设备,均较为落后。甚至于一些地方煤矿仍延用数十年前的设备,不仅产能效率低,而且安全隐患也大。西方发达国家多已建成现代化智能型矿井,可通过大数据等先进技术实时跟踪生产状况。而在这方面,我国远远落后于西方国家,也尚未完成产业的创新升级,科技在煤炭经济方面贡献率极低,甚至低于全国工业企业的平均水平。
(四)煤炭企业管理模式过于粗放
多数国企在管理体制、政策上仍不够完善,各部门间统筹协调较差,工作衔接不良。煤企基础工作本就较为薄弱,所牵涉工作内容较多较繁杂,又缺乏完善的管理制度,多数员工仅仅靠混日子,缺乏足够的工作积极性,也很难会开展实质性工作。煤企多未进行有效的安全培训,矿井安全隐患多,较容易出现安全事故。煤企的整体组织构架较为臃肿,未能实施合理的人力、物力资源配置,造成大量资源浪费。人员配置不合理,未能根据人员特长配置岗位,真正有能力的员工未能在关键岗位上发挥作用。
(五)造成生态破坏、环境污染等问题
煤炭深埋于地下,需要利用先进技术,进行合理开采。若未能充分利用和煤炭共生或伴生的矿产资源,可造成极大的资源浪费;若未能采取妥善的开采或处理措施,不规范操作,对所开采的物料随意堆放或丢弃,会造成地下水、土壤资源及地表生态破坏;若未能都对其及时修复,会引发土地沙化、水土污染甚至整个生态系统破坏;煤炭燃烧中所释放的CO、SO2及粉尘等污染物,容易导致呼吸系统疾病,SO2还会引起金属表面的腐蚀,不利于植被生长,造成较大的环境破坏。开采煤炭中,由于会导致地壳结构的破坏,引起地表塌陷,矿井中可能会发生瓦斯泄漏,均会引发相应的安全事故,导致人员伤亡,以及大面积的地表沉陷、矿山滑坡等。
二、煤炭经济的发展策略探讨
(一)树立可持续发展理念
基于煤炭的能源属性,应树立可持续发展的理念,走可持续发展之路,才能避免因不合理开采而导致能源枯竭的局面。煤企应认识到煤炭的不可再生性,转变“重经济、轻环境”的错误思想,树立可持续发展的生产经营管理理念。政府也应对各个地区煤炭生产进行严格监管,完善生产经营制度,出台相关法律法规,不断规范煤炭生产和交易,为煤炭经济的可持续发展做好准备。对于生产经营中存在的资源浪费、过度开发等问题,应加大惩治力度,引导煤企走清洁生产、精细化管理道路,构建绿色环保的新型生产管理模式,实现煤炭生产的智能化、绿色化、集约化。
(二)完善行业管理机制
各行各业都需要一定的行业管理机制,需要充分发挥政府的监管、引导作用,在政策上实现对煤炭行业的宏观指导,实现市场的透明、公开化,促进煤炭经济的正向发展。政府相关部门应制定完善的福利制度,确保每一名煤炭从业人员都能享受到应有的福利保障,为煤炭行业的人力资源提供待遇支持。完善税收制度,为遵循可持续发展理念的煤企降低税率等优惠政策,对存在违规开采、资源浪费、破坏环境等不良行为的煤企,应增加税收,在税收杠杆的调节作用下,帮助煤企自觉转变生产经营理念。完善监管制度,对于非法煤企或违法行为加大打击力度,做好在资源方面的宏观调控,为煤炭经济的健康发展提供制度保障。
(三)拓展、优化产业链
煤炭行业应努力完善和拓展产业链,集煤、焦、化、发电等行业为一体,形成高效联动的产业链经营模
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