2023年XX镇实施乡村振兴战略的安排意见

2023年XX镇实施乡村振兴战略的安排意见
　　　　各村党（总）支部、村委会、镇属及驻镇各单位：
　　　　为深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，全面推进乡村振兴，根据中共XX县委XX县人民政府《关于2023年全县实施乡村振兴战略的安排意见》（X〔2023〕X号），结合XX镇实际，制定以下安排意见。
　　　　一、总体要求
　　　　深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党的XX大和中央农村工作会议关于“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”等重大部署要求，坚持农业农村优先发展，以“3243”战略目标发展为主线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，全力保障国家“两屏三带”生态治理大战略、“沙戈荒”光能互补大项目、弱水环流大景区三大服务工作，积极打造酒航路沿线商品瓜菜产业、芨双公路沿线农旅融合产业两大经济带，着力培育百万亩中药材产业园、万亩瓜菜产业园、精细瓜菜产业园、草畜种养交易产业园四个特色产业园区，全面实施全国最大的中药材种植基地、省级优质牧草生产基地、省级绿色有机制种基地三大基地建设。充分发挥农村基层党组织领导作用，稳步有序做好乡村产业发展、乡村建设行动和乡村治理重点工作，加快农业农村现代化步伐。力争2023年一产增加值增长10％以上、农民人均可支配收入增长8％以上。
　　　　二、重点任务
　　　　（一）聚焦“产业兴旺”，提升保供能力，推动乡村产业振兴。深入实施全省“牵引带动”战略，紧紧围绕县委“2166”发展思路，强力推动以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，全面提升重要农产品保供能力。
　　　　1.守牢粮食生产底线。深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，推进粮食适度规模化、专业化生产。全面推进“水盆子”工程，提高稳产增产能力，新建双树村、友好村、芨芨村等三个村高标准农田1.77万亩。坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，扎实推进第三次土壤普查，持续开展撂荒地治理，确保永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。大力培育以洪号村为代表的“五配套＋粮食＋高效”一体化模块农业示范村，全面落实省市县各类粮食生产补贴、奖励政策，不断提高农民种粮积极性，广泛宣传和推动粮食作物农业保险政策扩面提标，确保农户安心种粮，全镇粮食播种面积达3.01万亩以上，发展小麦高效节水灌溉面积600亩，打造500亩以上小麦连片种植示范点1个，良种培育基地一个，小麦面积达到1.24万亩。大力推广开展“干种湿出、夏粮秋菜”模式，提高种粮综合效益，开展“粮食节约行动”，加强宣传教育，强化粮食生产、储运等环节节粮减损，坚决杜绝粮食青储。
　　　　2.做强做优特色产业。立足资源禀赋和优势特色产业基础，加大产业融合发展力度，持续做大做强现代制种、高效瓜菜、畜牧养殖三大主导产业和中药材、戈壁农业等特色产业，区域化布局、规模化种养、精深化加工、园区化聚集、科技化引领、品牌化营销，集中力量攻坚突破，加速构建优势特色产业新格局。全镇现代制种面积保持在0.85万亩以上，中药材稳定在15.2万亩，新增特色林果面积220亩，新建日光温室143亩、钢架拱棚350亩，建成10000只以上标准化养殖场1个、5000只以上标准化养殖场1个、1000只以上标准化养殖场1个。以现有农房改造双树村、芨芨村为重点，采用一般户“五配套”大场大户进园区，新建五配套养殖小区2个103户，并建成养殖园区一个，调引良种公羊55只，基础母羊550只，力争一季度肉牛、生猪、肉羊出栏量分别达到114头、0.13万头和2.29万只以上。统筹推进现代种业、瓜菜、草畜、农产品加工、中药材等产业多样化初加工、精准化精加工、高端化深加工，加快推进大漠农林中药材精深加工项目建设进度，确保三月中旬建成投产。
　　　　3.加快园区提档升级。按照“龙头带动、技术集成、要素集聚、保障集合”总体要求，建立区域制种、瓜菜、肉羊等产业经济带、种养示范区、特色产业园。大力开展条湖滩日光温室产业园和洪号高效瓜菜产业园等4个设施产业园区扩容增效，稳步推进以酒航路为主的商品瓜菜沿路产业经济带建设，着力加快现代农业发展步伐。鼓励和支持大漠农林等镇域龙头企业做大做强，全面打造千亩以上高效瓜菜、中药材、特色林果生产基地和产业园区，着力推动全镇产业形态由“小特产”转变为“大产业”，空间布局由“平面分散”转变为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”。
　　　　4.构建新型经营体系。坚持发展与规范并重、内培与外招并举、面上发展与重点扶持兼顾的原则，大力引进培育农业产业化龙头企业，积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，年内培育新增家庭农场15个，合作社规范运行达到100％，创建市级以上专业合作社1家、家庭农场1家。积极探索帮扶项目联农带农新机制，深化“农户＋基地＋公司（合作社）”利益联结，强化生产、加工、流通三者联动，促进一二三产融合发展。加快实施“互联网＋”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。实施“数商兴农”，完善农产品线上线下销售渠道，培育农牧业产品销售100万元以上的电商示范企业1个，有效推动我镇电商公共服务体系提质升级，促进农副产品直播带货健康发展，提高农产品电商销售比例，扩大农产品网上销售规模。
　　　　5.提升品牌建设水平。全面实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，提升全产业价值链和市场竞争力。加快农产品质量检测和追溯体系建设，力争年内实现追溯点全覆盖，确保农产品质量安全综合抽检合格率稳定在98％以上。健全完善农产品质量安全网格化监管体系，持续推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善市场准入、产地准出和农产品追溯体系，从源头上控制农业投入品使用。加大“三品一标”认证力度，不断做优做强特色农产品，加强“三品一标”申报力度。借力“甘味”“XX味道”省市农产品公用品牌，大力推进“甘味XX”县域公用品牌培育，建立上下联动、层级递进的农业品牌培育体系。加大宣传推介力度，持续扩大农产品影响力，拓宽优质产品销路，全面提升我镇农业品牌建设能力水平。
　　　　6.深化农村综合改革。坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，维护农户内家庭成员依法平等享有的各项权益，持续深化农村集体产权制度和“三变”改革，大力推行土地托管服务，提高土地集约化经营水平。培育壮大村集体经济，注重发挥村产业合作社作用，在家庭联产承包的基础上，通过土地经营权、劳动力等多要素入股合作，加快土地经营权流转，支持村集体资源、资产、资金入股村产业合作社，统一经营用于发展现代农业，鼓励村集体通过兴办小农场、养殖场、加工厂发展壮大集体经济，重视和利用好以往建设的各类生产设施，让村集体股份合作社实行持股控股经营，切实提升村集体联农带农能力。探索完善“村企”联营机制，推行“村集体＋公司＋农户”等农业产业化经营模式，鼓励村股份经济合作社用市场化手段运营园区资产，完善利益联结机制，充分释放改革红利，着力培育高效产业。全面打造“股份农民”，推进经济联合体建设，发展订单农业，促进农村集体资源、资产、资金效益最大化，切实为农民群众谋利益，为农业发展添动能。力争到年底，全镇11个行政村集体经济收入达到10万元以上，培育村级股份经济合作社实现分红的示范村1个，村集体经济年收入50万元以上的村1个、30万元以上的村2个。
　　　　（二）聚焦“德才兼备”，提升能力素养，推动乡村人才振兴。坚持党管人才原则，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴，大力培养本土人才，引导返乡回乡下乡就业创业人员参与乡村振兴，支持专业人才通过多种方式服务乡村，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。
　　　　1.实施全民培训提升。依托项目支持，大力实施人才培训工程，重点突出市场就业需求开展职业技能培训、针对企业需求开展岗位技能提升培训、围绕回乡创业人员开展创业培训，加快培育种植养殖致富能人和农业生产经营者，全年开展职业技能培训330人以上，培育年输转劳动力500人以上的专业化劳务输转（创业）示范组织1个。以户均输转1名年收入4万元的劳动力为目标，确保全镇年输转劳动力4400人以上，年劳务收入17600万元以上。
　　　　2.健全人才工作机制。大力培育现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、集体经济组织经营者、致富带头人，努力打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，年内培养乡土人才、科技示范户、致富带头人25户以上，培训高素质农民12人以上，开展各类科技培训2000人次以上。分类开展乡村技能人才培训工程，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，实施“农民合作社带头人”和农技人员培训计划，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作服务队。
　　　　（三）聚焦“乡风文明”，提升道德风尚，推动乡村文化振兴。加强农村精神文明建设，大力开展新时代文明实践活动，深化群众性精神文明创建，广泛践行社会主义核心价值观。加强乡村公共文化服务体系建设，传承和发展优秀传统文化，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　　　1.丰富乡村文化活动。以农家书屋、综合服务平台为载体，定期举办农业科技培训、健康教育讲座、农业政策解读等，引导村民学习科学文化知识。加强农村公共文化服务体系建设，优化文化资源配置，整合文化惠民活动资源，将农村生活内涵、时代精神融入文化载体，推动文化活动走深走实。支持农民自发组织开展村歌、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，推动农家书屋提质增效。
2.大力推进农旅融合。持续推进农村一二三产业融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动创意设计、演出、节庆会展等业态与乡村旅游深度融合，促进文化消费与旅游消费有机结合，培育文旅融合新业态新模式。抢抓大墩门AAA级旅游景区创建契机，在农旅融合发展中求突破，着力打造弱水新村农旅融合示范点，全面包装打造以游客接待中心、民俗文化广场、商业街为主的农旅、文旅产业园，新建采摘园、观光园、网红打卡地等乡村旅游示范点1个。推动乡村休闲农业加快发展，深度挖掘弱水文化、边塞文化、农耕文化，培育开发具XX特色的餐饮服务业，打响黑河生态羊、大漠药膳鸡等特色品牌，提升乡村旅游体验性和互动

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