进一步全面深化改革必须突出问题导向

进一步全面深化改革必须突出问题导向
改革作为发展的动力，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须始终坚持问题导向，抓住全局性、战略性问题，突出重大问题、关键问题，集中解决最关键、最迫切的问题，聚焦卡点堵点、痛点难点、焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力，推动进一步全面深化改革取得新成效。
1.突出问题导向是进一步全面深化改革的实践要求
??从马克思主义认识论来看，问题导向就是实践导向。实践是认识的基础，问题在其中发挥着重要作用。问题既是认识产生的逻辑起点，也是认识发展的重要动力。世界观和方法论意义上谈论的“问题”，意指普遍存在的矛盾。习近平总书记指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”“一阴一阳之谓道”的矛盾概念在中国文化中古已有之。不仅如此，中国人还注重从矛盾和问题中寻求创新和变革，所谓“阴阳推移”“革故鼎新”，讲的就是矛盾转化和变革创新之意。人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识矛盾、揭示事物问题本质和内在规定的过程，就是不断发现问题、以问题倒逼而推动事物发展的过程。在这个过程中，是否具有问题意识、能否坚持问题导向至关重要。
??问题意识指的是认识主体能不断自觉主动地发现问题、提出问题，进而从思想上做好前提准备的思维方式。虽然作为事物矛盾表现形式的问题普遍存在，但并非人人都具有问题意识。从世界观和方法论建构的思想层面来说，只有掌握了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，才能具有深邃敏锐的眼光和明察秋毫的能力，才能形成问题意识，认识到问题的普遍存在，进而沿着解决问题的方向把思维逐步引向深入。坚持问题导向就是要承认矛盾的普遍性、客观性，就是要从客观的实际运动所包含的具体条件，去看出客观现象中的具体的矛盾、矛盾各方面的具体地位以及矛盾之间的相互关系，就是要善于认识和化解矛盾，在发现问题、分析问题、解决问题中把握历史脉络、找到发展规律，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
??问题是改革的起点、创新的突破口。改革的基本含义就是改变、破除事物中旧的、不合理的部分，以适应新的客观情况。回顾中国的改革历程，问题导向始终贯穿其中。习近平总书记一再强调推进全面深化改革必须突出问题导向，明确提出，“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足”，“紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”。坚持实事求是的思想路线，从问题出发，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓问题的主要环节和关键环节，立足调查研究，向实践要答案，问人民求智慧，是中国改革不断向前推进的基本逻辑。
2.强化问题意识，围绕推进中国式现代化的中心任务谋划和部署改革
??改革的推进、改革政策的制定、改革举措的落实，都要坚持问题导向。哪里有问题，改革就进行到哪里；不同的问题类型，决定了不同的改革思路；问题的轻重缓急，决定了改革的重点和先后。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。把党的二十大对推进中国式现代化作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制。对此，习近平总书记指出，“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力”，“坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障”。
??《决定》把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，提出300多项重要改革举措，均涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
??突出制度建设主线、彰显经济体制改革的牵引作用，是《决定》的重要特点，也是问题导向的体现。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”进一步全面深化改革，涉及经

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