某区党建引领“全域筑网联动治理”工作提升区域治理情况报告
XX市XX区牢固树立“社会治理共同体”理念,聚焦基层社会治理突出矛盾和问题,构建社会治理共同体,按照全域党建、区域统筹、融合发展的思路,制定党建引领全域网格化治理“1+4”文件,对网格治理进行系统性重塑、数字化协同、整体性推进,织密网格组织、建强网格队伍、做优网格服务,形成优势互补、资源共享、协同互益的社会治理新形态。
一、全域划网定格“千条线”织成“一张网”
基层治理千头万绪,只有把各方资源整合起来、把各方活力调动起来、把各方优势发挥出来,才能破解制约治理效能提升的突出问题。XX区深度整合组织、政法、城管、应急管理、市场监管等部门力量,变各司其职为协同发力,推动责任共担、行动共进、资源共享、难题共解。
(一)实行标准化联治。以政法综治网格为基础,将社区(农村)党建、综治、民政、城管、信访、应急管理和防疫7类网格整合成“一张网”,由区委组织部、区委政法委牵头,会同镇(街道)及民政等部门,出台城区统一的网格化服务治理实施办法,参照坡(队、组)、居民小区、商圈等9个基本类目,统筹考虑地址库标准和要求、管理内容、人口数量、资源配置因素,建立418个网格。根据网格属性将网格分为基础网格和专属网格两种类型。明确每个基础网格覆盖300—500户常住居民或1000人左右,农村行政村基础网格一般以坡(队、组)等进行划分,城市社区以居民小区、楼栋群等为基础网格;相对独立的工业园区、商务楼宇、商圈、学校、医院、有关企事业单位及治安重点地区,结合实际划分为专属网格,织紧织密横向到边、纵向到底的网格体系。
(二)加强扁平化联动。建立“城区—镇(街道)—村(社区)”三级网格联治机制,由区委牵头抓总,成立城区级网格化管理中心,实行扁平化指挥调度,负责总体谋划、统筹协调;在镇(街道)党委(党工委)成立网格化管理分中心,负责协调领导、组织实施;在76个村(社区)建立网格化管理站,负责统筹辖区各类资源。平时开展常态化网格服务,共同推进基层党建、社会治理、为民服务等工作任务,急时由城区网格化管理中心进行直接调度,实现由层级化到扁平化快速转换、高效运转。
(三)推行信息化联管。将信息化思维融入网格管理全过程,通过“一套编码、一个入口、一个平台”串联网格组织运行。一套编码,即通过对网格、单元格、建筑物等编码,梳理建立城区地址数据库,通过信息化手段与人口信息关联,推动“以网管人、以房管人”;一个入口,即按照“一员一账号、多元化治理”原则,设置一个统一的二维码,通过手机扫码实现报事件、报信息、办服务、一键求助等功能;一个平台,即以各级网格化管理中心(站)为基础,构建具有事件感知、分派处置、指挥调度、研判分析、考核评价、信息管理等功能的网格化管理平台,实现信息、事件以及服务管理数据化全覆盖。
二、建强网格堡垒“满盘沙”变为“一盘棋”
党的力量来自组织,把党组织建强,网格各支力量才会如身使臂、如臂使指,传导有序、执行有力。在全域筑网基础上,XX区建强党组织体系,强化网格党组织对治理的领导地位,使党的政治优势、组织优势和群众优势更好转化为治理效能。
(一)筑牢堡垒固基础。为引导各方力量进入网格、融入网格、包联网格,XX区坚持“党员在哪里,党组织就建在哪里”,以网格为基本单位、战斗单元,实行网格党组织应建尽建,在418个网格建立315个网格党组织、510个楼栋党小组,网格党组织覆盖率达100%,形成“区委—镇(街道)党委(党工委)—村(社区)党组织—坡队(居民小区)党支部—楼栋党小组(党员中心户)”五级网格组织体系,将党的领导贯穿网格化治理全过程各方面。2022年,在抗击新冠疫情的过程中,网格党组织彰显联动作用,调动网格员积极响应,成功阻断疫情的扩散蔓延。
(二)激活细胞蓄动能。XX区明确基础网格党组织书记由村(社区)党组织成员、专职化城市社区工作者中的党员骨干担任,鼓励企事业单位党员、两新组织党员、退休党员干部等参与网格党组织建设;专属网格的党组织书记由镇(街道)党委(党工委)选派党员干部担任。健全基层党组织堡垒指数和党员星级指数考核,开展党员“亮身份、担任务、树形象”系列活动,将党员参与网格治理情况纳入党组织年度星级党员评比指标,引导党员守诺践诺在网格、作用发挥在网格、服务奉献在网格。
(三)协同联动聚合力。注重引领两新组织党组织参与社会治理,推行“支部+商圈”“支部+楼院”“新就业群体流动党支部”等管理模式,支持引导各类企业、社会组织成立“党员先锋队”“志愿服务队”“义务巡逻队”等服务管理团队,组建片区大党委、产业党建联合体、城乡党建联盟、商圈党建群等12个红色联盟,覆盖646个疫情防控网格、231个商城建筑和1
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