城市消防安全工作调研报告范文
近年来,各级各部门积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神,以中央城市工作会议、中央深改委会议和中央财经领导小组会议等精神为指针,站在贯彻总体国家安全观、保障城市安全发展的高度,全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,积极开展安全城市创建活动,将消防安全融入城市建设总体规划一并实施,加强城市消防安全布局、公共消防设施建设,强化城市消防安全监管,健全城市应急救援体系,不断提升城市消防治理水平,为建设更健康、更安全、更宜居的城市创造良好消防安全环境。现以x市为例,将城市公共消防安全基础(队站、水源、车辆、装备、人员)存在的问题进行分析,并提出改进措施和工作建议,供大家参考借鉴。
一、城市状况及消防救援基础情况
x市地处中原腹地x省西部,是华夏文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、丝绸之路的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖x县x区,x个国家级开发区、x个省级开发区,x个省级产业集聚区,总面积x万㎡,中心城区面积xx㎡。截至2022年,全市常住人口xx万人,其中城镇人口xx万人,城镇化率x%。2022年,全市经济总量达到xx亿元,在全省列第x位,占全省GDP总量的x%,是x省的副中心城市,是全国重要的老工业基地。
x消防救援力量现有x个大队级单位、x个消防站,各类人员xx余人,执勤消防车辆xx余台,配备各类器材x万余件(套),消防搜救犬x只。全市共有消防安全重点单位xx多家,高层建筑xx栋(100m以上超高层建筑x栋),地下工程x处,易燃易爆生产储运场所xx处,人员密集场所xx余家。
二、公共消防安全基础存在的问题
城市消防工作要结合城市功能定位和发展规划,综合评估现有隐患和发展带来的风险,深入剖析隐患成因和问题症结,研提解决对策和建议,确保消防安全环境与城市发展及人民群众需要相适应。随着x市的社会发展和城市规模的不断扩大,城市消防工作涉及的经费投入、基础建设、装备力量等方面与经济建设社会发展不相适应的矛盾日益突出,差距越来越大。
(一)消防安全经费投入比例偏低
纵观2020年以来x市各级消防安全经费投入,呈稳步增长趋势,但稍显滞后于全市经济发展速度,也稍落后于省内外同水平地市。2020年,全市投入各类消防经费xx万元,占全市GDP总量的x%;2021年,全市消防经费投入xx万元,占全市GDP总量的x%;2022年,全市消防经费投入xx万元。从省内对比看,2022年,全省xx个县(市、区)消防经费投入超过1000万元的有x个;x市消防经费投入最高的x县为xx万元,位列全省第x位;最低的x区为x万元,位列全省第xx位。
(二)公共消防基础建设依然薄弱
在消防站建设方面,按照《x市城市消防专项规划》,全市应建消防站x个,现有x个。在已建或正在规划建设的消防站中,一些地方频频调整消防站规划用地,市区存在x个漏保护区域。在市政消火栓建设方面,全市应建市政消火栓xx个,实有xx个,缺建率x%。在消防车通道方面,近年来,随着私家车保有量的大幅增加,以及电动自行车、电动三轮车和电动汽车的大量出现,停车资源不足的问题凸显,加上一些社区、小区管理不到位,造成消防车通道被占用、堵塞和封闭的问题非常突出。
(三)消防力量体系建设严重滞后
目前消防救援力量主要由干部、消防员、政府专职消防员和消防文员组成。主要存在以下突出问题:一是消防力量不足。全市(含县)现有执勤消防站x个、执勤力量xx人。若按三年内规划x个站,共x个消防站,根据《城市消防站建设标准》,共需xx名执勤力量,缺额约xx名。二是人员素质不高。据统计,全市(不含县)现有政府专职消防员xx人,其中工作超过五年的有x人,占x%,工作超过三年的有x人,占x%,工作不足一年的有x人,占x%,人员整体素质离应急救援需要还有差距。三是保障不到位。全市政府专职消防员平均工资每月xx元,全省平均每月xx元,位列全省第x名。消防员落户、就医、家属就业和子女入学等方面优抚优待事项,政府专职消防员和消防文员身份、地位、保障等相关政策还没有完善,人员归属感不是很高。
(四)社会防控体系建设还不完善
近年来,市县两级党委政府对安全工作尤其是消防安全重视程度日益提高,但解决一些深层次问题依然任重道远。首先是责任制建设方面。一些地区、行业部门和单位在落实《消防安全责任制实施办法》和“三管三必须”的要求上,力度有大有小,效果参差不齐,研究部署消防工作还没有完全形成制度化,随意性较大。一些企业单位重经济效益轻消防安全、重一次性投入轻日常性持续性管理,责任落实有缺失。其次是消防安全隐患整治方面。全市先后开展过高层建筑、电动自行车、出租屋等方面的综合治理或专项整治,取得了明显效果。目前,电动自行车违规停放充电、楼道内堆放杂物、堵塞安全出口、占用消防车通道仍然是最突出的隐患和最头疼的难题,也是人民群众最关心的问题。这类问题的解决,由于执法权限不明确、执法手段缺乏、执法效力偏软、人员流动性大等方面的制约,效果不明显。再次是电气火灾防范治理方面。近年来,全市电气火灾数量一直保持在30%左右,给人民群众生命财产安全造成较大损失。剖析原因,既有电器产品生产质量等源头性问题,也有电气线路老化等普遍性问题,还有居民电气火灾防范知识欠缺、自防自救能力差的问题。最后是公众消防安全意识方面。缺乏一些标准较高、相对固定的消防教育场所和设施,特别是基层村落、社区的消防宣传场所和设施相对匮乏。一些群众缺乏基本的消防安全常识,特别是城市流动人口和老弱病残等弱势群体,消防安全素质亟待增强。
(五)消防装备无法有效满足需求
改革转制后,国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。消防救援职能的拓展,装备建设是基础,更是保障。但是全市高精尖装备配备率仅x%,处于全省中游偏下水平。全市最高的举高消防车为xm登高平台消防车且仅有x台,受建筑结构及救援场地限制,实际最高救援高度仅能达到xm,而全市现有高层建筑已达到xx余栋。x属于多丘陵地区,辖区内河流、山岳等占比较大且地形复杂,而与此相适应的特种救援装备却只占到全市装备总量的x%,不能满足实际需求。
三、关于加强公共消防安全基础工作的意见和建议
城市消防工
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