区委书记在区优化营商环境工作推进大会上的讲话

区委书记在区优化营商环境工作推进大会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　优化营商环境“一号改革工程”，是省委省政府作出的战略部署，是实现高质量发展的重要举措。刚才，我们收听收看了全省、全市优化营商环境工作推进大会，省委*书记、市委*书记都亲自对优化营商环境工作提出了明确要求。*同志通报了2022年度全区优化营商环境推进情况，从第三方评情况看，我区营商环境综合评价指标得分*.93分，列全省第*位，列全市第*位，较2021年在全省排名上升*个位次，在全市排名上升*个位次。获得电力、劳动力市场监管、市场监管等单项指标在全省分别位于第*、*、*位，较往年分别上升*、*、*个位次，排名靠前、进步较快。全省首家“优化营商环境服务站”，全省首创“业务股长”换位思考走流程，全省首创包产业、包行业、包企业的助企纾困解难“三包一助”网格责任制，全省首创“136”“172”三级医保服务网络等7项改革创新工作在全省首创首设、获得推介。可以看出，优化营商环境工作，大家是花了心思、动了脑筋、下了功夫的，获得了一定的进步，取得了一定的成果。
　　　　优化营商环境工作是一项长期的、动态的工程，任重而道远。下面，就落实今天省市会议精神，做好接下来的优化营商环境工作，我再讲四点意见。
　　　　一、营商环境是发展基础，必须直面问题、奋力追赶
　　　　营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。企业如鱼、环境如水，水好则鱼悦。从党委政府主体作用发挥来讲，“拼经济”很大程度拼的就是营商环境。当前，在营商环境建设的赛场上，各地都在用心用力、高招迭出、你追我赶，可以说是没有最好，只有更好。面对全国各地营商环境不断优化升级的态势，*怎么办？对此，我们要坚持问题导向、靶向施策。
　　　　一要问一问*营商环境还有哪些不如人意的地方？应该说，近年来我们一直强调并高度重视营商环境建设，出台了一系列惠企纾困政策文件，营商环境有了较大的改善，但通过省里的考评反馈、许多企业的反映和我们平时掌握的情况来看，虽然成效明显，但我区营商环境仍然存在一些突出问题：一是行政审批方面，环节多、材料多、办理时间长的问题仍没有得到根本解决，甚至有些环节设定互为牵制，给企业和群众带来了一定影响。二是政策落地方面，一些惠企政策申报手续繁琐，个别政策存在兑现打折扣、落实不到位等现象，政策悬在空中落不了地，像是“放在鼻尖上的糖，看得到吃不到”。三是要素保障方面，企业水电气、物流等生产经营成本偏高，“融资难、融资贵”“运费高、难运输”现象普遍存在；高技能人才和高层次人才招引难、流失快。四是破解难题方面，对一些比较复杂的历史遗留问题，一些部门相互推诿扯皮“打太极”，表态调门高，行动上迟迟不见动静，等等。以上这些问题严重挫伤了企业在*发展的信心，影响了全区加快发展的大局。
　　　　二要问一问营商环境问题背后到底是什么原因？营商环境上存在的问题，表象上看是我们的机制不顺、效率不高，根子在于我们一些部门和干部作风不实、创新不够、担当不足。大家都要认真对照、深刻反思，在营商环境问题上，想一想有没有“事不关己、高高挂起”的看客心态，总认为营商环境与本部门本人无关，遇到问题常常打离身拳？找一找有没有守着条条框框，对企业诉求不管不顾，对疑难问题不理不问，存在不敢担当、不愿担当的懒政行为？理一理有没有搞“上有政策、下有对策”“门好进、脸好看，事情还是很难办”，存在明改暗不改、上改下不改的表面文章？如果这些思想上、工作作风上的问题不彻底扭转、不坚决根治，优化提升营商环境就无从谈起，甚至会成为制约我区高质量发展的“负能量”，贻误发展时机，丧失发展机遇。
　　　　三要问一问对标先进地区还有哪些差距？当前，全国许多地方都在着力打造营商环境高地，在沿海地区，比如上海的政务服务“一网通办”，杭州的群众办事“最多跑一次”，苏州的“苏州最舒心”营商服务名片等等，他们不光喊出了口号，相关承诺也都得到了兑现。今年五一期间“淄博烧烤”的走红尤为典型，如果没有淄博政府部门的强力支撑和迅速调度，打造舒心暖心的营商环境、消费环境，就不可能会让淄博“跑火出圈”，迎来经济数据的有效提升，可以说，今年的“五一”，淄博在全国流量“聚光灯”聚焦下迎接了大考，交出一份各方满意答卷，值得我们深入研究、学习借鉴。我们要比照先进地区，看一看我们的差距在哪里、短板有哪些。每个行业、每个部门都要对标找差，差距要及时补上，问题要抓紧整改，学习人家的成熟经验，借鉴先进地区的创新思路，只要别人能做到的，我们就应该做到甚至要做得更好，即使别人还没有做到的，我们也要鼓励创新大胆地试、放开手脚大胆地闯，聚力打造具有*特色的“安心办”营商品牌，让所有在*投资创业者能感受到*是一个有温度、有梦想、有活力的城市。
　　　　二、优化营商环境是系统工程，必须综合施策、全面发力
　　　　营商环境关系经济社会发展的方方面面，要树立大营商环境的理念，坚持系统思维，将政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境一体建设，形成整体竞争优势。
一是政务环境要更加高效便捷。要多从企业角度来优化营商环境，聚焦企业所急所需所盼，加快打造企业“全生命周期”服务链条，提供点餐式、多样化、五星级服务，全面落实政务服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围。“无事不扰”的要求要落实到位，特别是各部门开展的相关督查、检查工作，不能做表面功夫，要提高效率、减少频次，不干预企业的正常生产经营。要实行“首问负责制”“首接负责制”，在政府系统内部不允许说“不”，首问负责、首接负责、负责到底，避免推诿扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受难”上有力度、有成效，加强优惠政策一体化整合、一站式宣传、主动式推送，优化形成更加简单管用的政策体系，真正把政策用足用好，让企业

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