关于构建新时代全面从严管党治警制度体系的几点思考

关于构建新时代全面从严管党治警制度体系的几点思考
　　　　党的十八大以来，A总书记围绕管党治党作了一系列重要论述，对全面从严治党提出了一系列新论断、新思想、新要求，强调要以猛药去疴、壮士断腕的决心和勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移反腐败，持之以恒抓作风，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象。这是以A同志为总书记的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，着眼于加强党的自身建设伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业的战略考量，体现了对严峻复杂形势的高度警醒，对管党治党使命的强烈担当，对推进反腐败斗争的坚定决心，为加强党的建设和党风廉政建设指明了奋斗方向、提供了根本遵循。
　　　　近年来，XX市公安机关坚持深入贯彻A新时代中国特色社会主义思想、A法治思想，高度重视公安机关党风廉政建设，探索总结出一系列行之有效的好经验好做法，推进形成全面从严管党治警常态，全警上下风清气正的良好局面日益形成，全警作风持续好转，教育整顿成果不断转化为思想成果和工作成果，全面从严的制度机制不断完善。但党风廉政建设永远在路上，全面从严管党治警的形势任务不断发展变化，必须深入剖析找准问题、对症下药加以整治、长治长效久久为功。下面，我就从提出问题、分析问题、解决问题三个层面对构建新时代全面从严管党治警制度体系提出一些粗浅的认识和思考。
　　　　一、新时代全面从严管党治警面临的主要风险与难点
　　　　2022年，XX市公安机关共查处民警违纪违法案件XX件，涉及民警XX人，比上年度分别上升XX％、XX％。分析去年全市民警违纪违法情况，一方面说明各级党委惩治决心、查处力度不断加大，另一方面也说明违纪违法的根源还未能有效得到遏制，当前全面从严管党治警主要还面临以下几大风险与难点：
　　　　一是执法领域风险隐患较为突出。从被查处人员所属警种看，治安（派出所）、交警、监管、禁毒XX个警种共XX人，占被查处人员总数的XX％，特别是派出所被查处人数占比更是高达XX％。这些警种都是有一定执法管理权，与社会各行业领域和人民群众联系紧密，易发生违纪违法问题，廉政风险比较突出。二是违反中央八项规定问题屡禁不止。少数民警纪律意识淡薄，无视中央八项规定精神，违规接受管理和服务对象礼金礼品问题比较突出，公车私用问题时有发生。三是违反工作纪律行为问题较突出。少数民警法纪意识和规矩意识不强，执法能力不强，工作要求不高不严，违反工作纪律的行为比较突出。四是以权谋私违反廉洁纪律的问题较突出。违反*纪行为中，违反廉洁纪律问题占XX％。其中，违规接受礼品礼金的占X％、违规从事营利性活动的占X％。因违规接受管理服务对象礼金、红包、宴请等行为不易监管，一些民警心存侥幸，得小利、失大节，特别是杨顺昌一案暴露出来的教训十分深刻。五是中年民警违纪违法问题较突出。中年民警多是单位的业务骨干或中层干部，相对青年民警，手中有一定的权力、人脉及社会资源，也面对更多的诱惑和“围猎”，长期高负荷工作带来职业倦怠，少数民警思想上放松警惕、工作上放松要求、生活上放松自律，三观不纯、三圈不净，有意无意的触碰纪律红线、法律底线。六是队伍心理健康问题不容忽视。随着执法要求越来越高，执法风险越来越大，加之目标绩效考核和个人家庭生活的诸多困难加身，很多民警表示自身心理压力大，据统计，我国一线民警每日平均工作时间超过12个小时，一年工作量是一般公务员两年半的工作量。广大民辅警长期处于心理亚健康状态，我市公安系统有X名同志因抑郁症住院治疗，有X名同志罹患精神类疾病。市局一次网络问卷评估显示XX％的民警出现惊慌、紧张、焦虑、心烦意乱等情绪，少部分民警甚至出现恐惧、愤怒、内疚、无助等情绪，XX％的民警出现失眠、早醒、难以入睡等睡眠障碍症状，少部分民警出现心慌、血压增高等症状。另外，心理专业人才不足，心理健康知识普及不够，民警有心理困惑或问题需要帮助时不愿意也不敢随意找内部人员咨询。这些现象足以说明关爱队伍心理健康问题刻不容缓。
　　　　二、队伍管理产生新风险新挑战的主要原因剖析
　　　　一是思想政治教育针对性、感召力不强。一方面，在抓教育上花了不少气力、采取了不少措施，但创新不足，开会、发文、上墙等常规动作“唱主角”，往往在观念上形成不了认同、思想上产生不了共鸣，民警职业精神塑造、纪律作风养成和平时教育提醒不够，陷入搞教育听不进、抓管理难到位的尴尬境地。另一方面，公安队伍大，执法点多、面广、线长，民警手中或多或少有一定权力，常常与社会阴暗面打交道，面临的诱惑和考验比较多，一些人由于缺乏艰苦环境磨练和公安传统熏陶，理想信念迷失、行为自我放纵，出入不该去的场所、结交不该交的朋友，有的甚至把公权作为拉关系、捞好处、乱办事的资本，胆大妄为、践踏法纪。
　　　　二是少数领导“一岗双责”落实不到位。一方面，有的领导甚至是“一把手”在认识上对党风廉政建设定位不准，谈不上主动积极去抓，片面认为业务是硬指标、容易抓、见效快；有的认为抓小、抓紧、抓狠了，评优考核就吃亏、受影响；有的对承担的责任了解不透，对上级部署研究不多，对如何抓党风廉政建设心中无数，认为队伍不出大事就行，最终抓党风廉政建设成了纪检部门的“独角戏”。另一方面，少数领导干部自我要求不严、自律意识较差，甚至带头违纪违规，带坏了风气、带坏了队伍。近几年有不少违法违纪案件的涉案人员之中就有一些是部门领导及主官。
　　　　三是民警思想动态跟踪掌控不到位。个别单位对于队伍倾向性问题分析不透、研究不细，队伍问题不断，忙着当救火队员，而不善于见微知着、从根源上解决问题，一些单位谈心谈话流于形式，以普遍谈话代替个别谈话，以工作问题代替思想问题的情况不同程度存在，对于民警所急、所忧、所思、所盼关心不够、知之甚少，特别是对于涉及民警切身利益的晋职晋衔、选人用人等方面，有的领导不愿意、不善于去做思想工作，导致民警不愿意主动找组织反映问题，致使小事酿成大事、出现过激行为。
四是八小时外监管办法不多、力度不足。八小时外一直是队伍风险防控的重难点与薄弱环节，分析违规违纪人员出问题的原因，八小时外组织疏于监管占了很大的比重，一些民警片面认为八小时外是属于自己的私人时间，容易出现权力出轨、行为

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