党课讲稿：如何加强 “两个经常性工作”服务备战打赢

　　两个经常性工作是基层建设重要的基础性传统性工作，改革转隶后，消防救援队伍职责使命大幅拓展，聚焦备战打赢更为紧迫。两个经常性工作必须强化系统思维、胜战理念、人本情怀、文化意识，在扎实有效的基础性工作之上，全力向训练场、火场延伸，保障备战打赢。

　　一、为什么要聚焦胜战抓“经常”

　　一是从中外传统看，“经常”天然能制胜。国外研究证明，卓有成效的经常性宣传鼓动工作可以转化为实际作战能力。“思想就是子弹”。在对一战中思想和宣传工作进行历时六年的深入研究之后，现代传播学之父拉斯韦尔援引乔治·威廉·柯蒂斯的话如是定论，这也代表了世界军事界对战时思想和宣传工作重要性的一致认知。社会主义阵营亦是如此，伟大的政治宣传家列宁从办报入手创建了布尔什维克党，他组织的卓越的经常性宣传活动，为建立世界上第一个社会主义国家立下了殊功，前苏联建国之后，宣传鼓动工作在苏共中央宣传部的直接领导下，又为维护国家政权的稳定和抵御外敌入侵做出了突出贡献。

　　国内视角，毛泽东同志曾指出：“武器是战争的重要的因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物。力量对比不但是军力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比。军力和经济力是要人去掌握的。”他又说：“军队的基础在士兵，没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力。”战争的实践证明，在一定的物质条件下，人的主观能动性对于战争的胜负起着决定性作用。人的政治觉悟越高，精神状态越好，就越能发挥战术技术、武器装备的效能。而贯穿日常的组织、发动和管理工作，就是提升政治觉悟，提振精神状态最重要的抓手。

　　经验证明，常态化的思想、教育、管理工作贯穿到战斗力建设各个环节，就能把这种“经常性”工作的优势不断转化为制胜优势，从胜利走向胜利。《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》指出，长期以来，消防队伍体制虽历经多次变革，但作为一支纪律部队，一代代指战员早已把红色基因融入血脉、融入灵魂。两个经常性工作作为消防救援队伍优良传统，在有效促进战斗力和服务能打胜仗上都发挥了不可替代的重要作用。

　　二是从消防现实看，“经常”必须要制胜。《谭政报告》指出，整个队伍的方向，就是政治工作的方向。A同志深刻指出：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”消防救援队伍作为一支纪律队伍，队伍的方向同样是政治工作的方向，两个经常性工作并不是空洞的，它必须紧紧围绕服务主责主业开展。改革转隶后，全灾种大应急救援成为我们这支队伍的中心使命，一切工作的“准星”必须瞄准打仗的“靶心”，两个经常性工作作为贯穿基层建设全过程的基础性内容，只有始终向战而行，真正融入备战打赢中心工作，向战斗功能回归、向主责主业聚焦、向备战打仗用力，才能实现常战“常”胜。

　　消防救援队伍养兵千日、用兵千日，火场就是我们的战场，灾难现场就是我们的战场，我们思想工作和管理工作的战斗功能尤为重要。消防救援的现场经常不可预测，队伍作战周期长、作战危险性大，队员极易产生麻痹松懈思想，适时有效的思想鼓动工作可以针对性选择性传播思想和信息，帮助队员克服对危险的恐惧和对战斗的厌倦，强化队员必胜信念。

　　三是从发展传承看，“经常”价值在制胜。两个经常性工作只有置身于打赢制胜的全局中去系统谋划和开展，自身也才有发展和传承的生命力。围绕中心工作发挥服务保证作用，是思想政治工作的根本任务，也是其价值和生命力所在。《古田会议决议》明确，教育是为了“负担重大的斗争任务”。消防救援队伍虽然在不同时期担负的具体任务不同，但是与各类灾害事故作斗争的根本职能没有改变，锻造、保持、提升战斗力，是消防队伍建设的永恒课题，也是一切工作的基本出发点和落脚点。战场打不赢，一切等于零。改革转制后，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故中，随时面临血与火、生与死的严峻考验。两个经常性工作要传承优良传统，着眼新的历史使命，不断推动理论创新和实践创新，积极改进内容方式，为提升队伍战斗力提供可靠的思想保证、强大的精神动力和有力的人才支持，切实提高对备战打赢的贡献率。并且在这样的生动实践中，体现自身的生命力，实现自身的价值传承。

　　二、“经常”服务胜战存在的问题和不足

　　经常性思想工作，是针对队员在日常工作和生活中的现实思想问题，随时随地进行教育疏导，及时化解思想疙瘩，消除思想迷雾。经常性管理工作，是依据条令条例，约束队员言行，保证行不越轨、言不离谱。两者贯穿于队伍建设各方面全过程，是抓基层、打基础、保稳定的工作，必须常抓常做常新、落细落小落实，这样才能保持消防队伍建设基础稳固发展，战斗力不断提升。从现实情况看，两个经常性工作游离中心、偏离主责的现象还一定程度存在，导致对备战打赢的贡献率不高。

　　一是基础打不实，安全稳定不托底。认识上有偏差，受社会环境和队伍改制的影响，目前基层队伍在思想认识上仍存在一些偏差。指战员对从严治党、“两严两准”、“五个不动摇”认识不到位、思想不适应、行动不自觉，甚至有人认为消防队伍都改革转制，划归地方了，对“两严两准”理解不到位。有的认为改制后指战员思想发生变化，利益驱动明显，单靠两个经常性工作解决不了实际问题；有的认为经常性工作不是中心任务，是个“软指标”，抓多抓少无关紧要。制度上没落实，对队伍中出现的新情况、新问题分析不深，研究不透，对指战员缺乏耐心说教，带队方法简单粗暴，在队伍管理中不愿管、不敢管、不会管的问题比较突出，两个经常性工作的基础性制度得不到有效落实。常态化难保证，突击式、运动式抓工作，缺乏经常性，想起来抓一阵、上级强调时抓一下、特殊敏感时期抓一段，以超常资源、超常措施、超常节奏解决某一突出问题，抓工作忽冷忽热、时紧时松，或是以超常规的工作节奏和工作状态解决常态化问题，造成安全管理有漏洞，安全底线难掌控，队伍安全稳定不托底。

　　二是胜战瞄不准，向战为战不给力。古语有云，取法乎上得乎中，取法乎中得乎下。有的同志片面认为抓经常性思想工作就是保平安、保稳定，落实基本动作，保证队伍不出事，工作就做好了，只盯着队伍不出事抓“经常”，没有与主责主业密切联系结合起来。消防队伍首先是战斗队伍，灭火救援是第一责任，战斗力是根本标准。两个经常性工作不紧贴中心，不进入战位，没有把政治优势、组织优势转化为打赢效能，就无法贡献于备战打赢，超越不出事的格局，着眼战斗力标准去落实思想工作，才可以事半功倍。有的同志片面追求两个经常性工作的形式规范，为留痕迹、走过场而刻板落实，没有考虑队员实际，没有对接实战需求，灵活创新不足，服务实战成效不明显。

　　三是队魂铸不牢，文化滋养不深厚。制度促习惯，习惯成文化。引领一支队伍走得更深更远的，是凝聚了队魂的文化建设。罗曼罗兰曾经说过：最可怕的敌人就是没有坚定的信念。消防救援队伍的忠诚队魂，应该有对理念信念的坚定信仰，对服务人民的宗旨意识，对扎根消防的深厚情怀。当前，铸魂与“蛀魂”的较量十分激烈，政治工作铸魂形势复杂、任务艰巨。作为思想政治教育铸魂引领的重要内容，经常性工作如果不能用先进思想占领思想阵地，用科学理论武装队员头脑，那就会失去阵地，弱化队魂，更谈不上文化滋养。思想引领不够。有的同志开展思想政治教育走形式，以学习应知应会代替理论灌输，以抄写笔记代替正式学习，自身不信不懂不会，知信行不统一，学思用不贯通，讲错了理论带歪了思想。战斗精神不足。有的队伍没有深刻认识到战斗精神的重要意义，通过文化手段塑造武德武魂不够，虽然文化活动比较活跃，但战味不够浓；少数消防员存在麻痹思想，牺牲奉献精神有所淡化、价值取向发生偏

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